Дело № 2а-542/2023

74RS0019-01-2023-001076-43

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Касли 12 сентября 2023 года

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой К.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску гражданское дело по иску и.о. Каслинского городского прокурора, действующего в интересов неопределенного круга лиц, к администрации Каслинского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Каслинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Каслинского городского поселения об оборудовании места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов, расположенное на территории Каслинского городского поселения по адресу: <адрес>, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения администрацией Каслинского муниципального района Челябинской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В нарушении требований закона не все места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории Каслинского городского поселения <адрес>, на момент проверки в ДД.ММ.ГГГГ приведены в соответствие с установленными требованиями. Так, на территории Каслинского городского поселения по адресу: <адрес>, расположено место (площадка) накопления ТКО без ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того, у данной площадки отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Несоблюдение администрацией Каслинского городского поселения муниципального района Челябинской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами влечет нарушением права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу загрязнения земель и почв. Для устранения нарушений закона городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ главе Каслинского городского поселения Каслинского района Челябинской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, действенные меры к устранению нарушений закона до настоящего времени органом местного самоуправления не приняты.

В судебном заседании представитель истца прокурор Каслинской городской прокуратуры Кирьянова М.Б. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Каслинского городского поселения ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, полагал недостаточным срок устранения недостатков контейнерной площадки, просил его увеличить в случае удовлетворения требований.

Представители заинтересованных лица ООО «Спецсервис», администрации Каслинского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации за прокурором закреплено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования.

В силу п. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, если в ходе прокурорской проверки установлено, что их права нарушаются действиями (бездействием) граждан или организаций.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Как следует из материалов дела, прокуратурой была проведена проверка соблюдения администрацией Каслинского муниципального района <адрес> требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В нарушение требований закона не все места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории Каслинского городского поселения <адрес>, на момент проверки в апреле 2023 года приведены в соответствие с установленными требованиями. На территории Каслинского городского поселения по адресу: <адрес>, расположено место (площадка) накопления ТКО без ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того, у данной площадки отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Согласно ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2013 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также вопросы использования и охраны земель. к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абзацем 21 ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года « Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы-это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физически лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со тс. 12, 42 Земельного кодекса РФ одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы.

В целях охраны земель собственники и землепользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранения почв и защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий такого загрязнения; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ « Об отхода производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах: определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п.3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтированное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездный путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно справке о результатах проверки Каслинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, место (площадка) накопления ТКО по адресу: <адрес> не имеет основания, также отсутствует ограждение. Контейнер переполнен, возле контейнера значительное скопление мусора, что подтверждается фотоотчетом (фото №).

Каслинским городским прокурором в адрес главы Каслинского городского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, из которого следует, что в нарушение требований законодательства, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> не имеет ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, также отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Каслинского городского поселения заключила контракт с ООО «Чистый город 1» на выполнение еженедельной работы по уборке мусора, дезинсекции и дератизации контейнерных площадок на территории Каслинского городского поселения. Цена контракта 399 999 рублей 69 копеек.

Как следует из ответа заместителя главы Каслинского городского поселения ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, представление Каслинского городского прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено, при выделении финансирования вопрос обустройства контейнерной площадки по адресу: <адрес> будет решен, контейнерная площадка будет обустроена в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, администрацией Каслинского городского поселения полномочия по устранению допущенных нарушений закона об отходах производства и потребления исполняются не надлежащим образом.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления не приняты меры к устранению нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и их последствий на территории Каслинского муниципального района, а требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание существо заявленных требований, позицию по делу административного ответчика, иные обстоятельства, заслуживающие внимания, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком указанных требований в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, считая данный период достаточным для исполнения возложенной законом обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск и.о. Каслинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Каслинского городского поселения о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов, расположенное на территории Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области по адресу: <адрес>, ограждением, обеспечивающим предупреждение, распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения суда в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий