Дело № 2а-1854/2022
18RS0023-01-2022-002510-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 года г. Сарапул УР
Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Мосалева О.В.,
при секретаре Ветелиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Удмуртской Республике к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <данные изъяты> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
Межрайонная ИФНС России № 12 по УР обратилась в суд с административным иском к ФИО1 <данные изъяты> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В обоснование иска приведены доводы о том, что ФИО1 <данные изъяты> (далее - Ответчик, Должник), проживает по адресу <данные изъяты>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 21.09.2018, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя <данные изъяты>, состоит на учете по месту жительства в Межрайонной ИФНС России № 5 по Удмуртской Республике.
Межрайонной ИФНС № 12 по Удмуртской Республике на основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в отношении Ответчика вынесено постановление от 17.03.2022 № 222 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 43511,91 рублей.
Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике в соответствии со статьями 12, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) на основании исполнительного документа постановления Межрайонной ИФНС № 12 по Удмуртской Республике от 17.03.2022 № 222 возбуждено исполнительное производство от 18.03.2022 № 16303/22/18017-ИП о взыскании с Должника задолженности в размере 43511,91 рублей.
Постановление от 18.03.2022 № 16303/22/18017-ИП о возбуждении исполнительного производства получено Должником 21.03.2022, что подтверждается информацией из программного комплекса ФССП.
Постановлением от 18.03.2022 № 16303/22/18017-ИП о возбуждении исполнительного производства Должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
В настоящее время задолженность, в отношении которой возбуждено исполнительное производство от 18.03.2022 № 16303/22/18017-ИП, Должником не погашена, судебным приставом-исполнителем не взыскана и составляет 43511,91 рублей.
Поскольку Должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве; не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения; не заявил о наличии каких- либо уважительных причин неисполнения требований; при этом сумма задолженности по исполнительному документу превышает 30 000 рублей, то имеются основания для установления в отношении Должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, предусмотренные подпунктом 3 пункта I статьи 67 Закона об исполнительном производстве.
Кроме того, поскольку Должник не погасил задолженность по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований по исполнительному документу, то имеются основания для установления в отношении Должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, предусмотренные пунктом 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Удмуртской Республике уполномочена обращаться в суд с административным исковым заявлением об установлении для Должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации в силу приказа Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике от 29.03.2019 № 01-1-03/58@ «О централизации функций по урегулированию задолженности».
Истец Межрайонная ИФНС России № 12 по УР просит установить для должника индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, проживающую по адресу <данные изъяты>», временное ограничение на выезд из Российской Федерации на период до исполнения требований по исполнительному документу - постановлению от 17.03.2022 № 222 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 43511,91 рублей.
Определением суда от 28.09.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО2 <данные изъяты>.
Истец Межрайонная ИФНС России № 12 по УР о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.
Ответчик ФИО1 <данные изъяты> в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО2 <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Оценив позицию сторон, исследовав и проанализировав доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона №114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
На основании ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В силу ч.2 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1,2 и 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Судом установлено, что ФИО1 <данные изъяты> является индивидуальным предпринимателем, состоит на учете в МИФНС России № 5 по Удмуртской Республике (л.д. 15-17).
В связи с тем, что административным ответчиком ФИО1 <данные изъяты> налоги не были уплачены в установленные законом сроки, руководителем межрайонной ИФНС №12 по УР ФИО3 <данные изъяты> 17.03.2022 года было вынесено постановление №222 о взыскании с ФИО1 <данные изъяты>. налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет ее имущества, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате пени и штрафа от 25.01.2022 года №1016 и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.46 НК РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне затраченных): налогов (сборов, страховых взносов) в размере 43 340,00 рублей, пени в размере 171,91 рубль. Всего на сумму 43 511,91 рубль (л.д. 8).
Согласно представленной суду расшифровке задолженность налогоплательщика ФИО1 <данные изъяты>. состоит из: страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2017 года – 8 426,00 рублей, пени на указанную сумму – 33,42 рубля, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии начиная с 01.01.2017 года – 32 448,00 рублей, пени на указанную сумму – 28,71 рублей, налог взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемый в бюджеты городских округов – 2 466,00 рублей, пени на указанную сумму – 9,78 рублей (л.д. 18-19).
Постановление № 222 было направлено в Федеральную службу судебных приставов.
Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП РФ по УР ФИО2 <данные изъяты> на основании исполнительного документа - постановления ИФНС России №12 по УР от 17.03.2022 года № 222 в отношении ФИО1 <данные изъяты> 18.03.2022 года было возбуждено исполнительное производство №16303/22/8017-ИП по взысканию с последней налогов, пеней в размере 43 511,91 рублей. Данным постановлением ФИО1 <данные изъяты> установлен пятидневный срок со дня получения указанного постановления для добровольного исполнения требований (л.д. 9).
Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №16303/22/8017-ИП от 18.03.2022 года было направлено в адрес ФИО1 <данные изъяты> 18.03.2022 года. Согласно скриншоту из программы МОСП по ИОИП УФССП РФ по УР постановление было доставлено ФИО1 <данные изъяты>. через ЕПГУ посредством системы электронного документооборота, прочитано 21.03.2022 года.
Таким пятидневный срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.03.2022 года, для добровольного исполнения истек 28.03.2022 года.
Как следует из материалов исполнительного производства задолженность, подлежащую взысканию, должник не оплачивает, что подтверждается сводкой по исполнительному производству от 13.10.2022 года по исполнительному производству №16303/22/18017-ИП в отношении ФИО1 <данные изъяты>. По состоянию на 13.10.2022 года задолженность составляет 46 557,74 рублей, из которых: долг по исполнительному производству – 43 511,91 рублей, исполнительный сбор – 3 045,83 рублей.
Из материалов дела следует, что со стороны налогового органа и судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО1 <данные изъяты> задолженности. Однако данная задолженность по состоянию на момент рассмотрения дела по существу, перед бюджетом со стороны ФИО1 <данные изъяты> не погашена.
Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований, суду также не предоставлено.
При таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что фактически имеет место уклонение должника от погашения задолженности.
Оценив в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, представлены доказательства наличия задолженности по уплате налогов, пени, размер которых превышает 10 000 рублей, у административного ответчика ФИО1 <данные изъяты>. являющегося должником по исполнительному производству.
При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.
Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно, указывают на уклонение должника ФИО1 <данные изъяты> от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последней известно в рамках исполнительного производства.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО1 <данные изъяты>. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству о взыскании в пользу МИФНС России № 12 по Удмуртской Республике налогов, пеней в общей сумме 43 511,91 рублей.
Применение такой меры, являющейся одной из мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, принципам разумности и справедливости.
При таких обстоятельствах, исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Удмуртской Республике к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <данные изъяты> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежат удовлетворению.
В силу ст. 114 КАС РФ Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Удмуртской Республике удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Удмуртской Республике к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <данные изъяты> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.
Установить ФИО1 <данные изъяты>, являющейся должником по исполнительному производству №16303/22/18017-ИП, возбужденному 18.03.2022 года, о взыскании в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Удмуртской Республике налогов, пеней в общей сумме 43 511 рублей 91 копейка, временное ограничение на выезд из Российской Федерации на период до исполнения требований исполнительного документа - постановления МИФНС России № 12 по УР от 17.03.2022 года № 222 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика.
Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено судом 14 октября 2022 года.
Судья Мосалева О.В.