Дело № 2а-617/2025 УИД 65RS0003-01-2025-000787-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Анива Сахалинская область 04 сентября 2025 года
Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при секретаре судебного заседания Лапинской А.А., с участием помощника военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
06 августа 2025 года заместитель военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Сахалинской области. В обоснование иска указал, что прокуратурой гарнизона в военном комиссариате Сахалинской области проведена проверка исполнения законодательства о призыве граждан на военную службу. Установлено, что решением призывной комиссии Анивского района от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья в связи с признанием его по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годным к военной службе. Данное решение утверждено призывной комиссией Сахалинской области. Основанием для принятого решения послужило медицинское заключение ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница», согласно которому ФИО2 установлен диагноз: <данные изъяты> В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р, установлено, что расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (код заболевания по № №), являются противопоказаниями к управлению транспортным средством. ФИО3 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М», выданное УГИБДД УМВД России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что ФИО2 имеет заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, заместитель военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1, М», выданное УГИБДД УМВД России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ, серии №, обязать ФИО2 добровольно сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Сахалинской области.
В судебном заседании представитель административного истца помощник военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Как установлено в статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1). Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 4).
Абзац 4 пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ определяет, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23).
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 № 1034н, установлено, что прекращение диспансерного наблюдения производится, в частности, при стойкой ремиссии не менее трех лет на основании решения врачебной комиссии.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии Анивского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья в связи с признанием его по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годным к военной службе.
Основанием для принятого решения послужило медицинское заключение № ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница», согласно которому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен диагноз: <данные изъяты>.
В соответствии с пунктом 5 раздела I «Психические расстройства и расстройства поведения, в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к противопоказаниям относятся расстройства и поведения в зрелом возрасте (№ №, №, №, №, №, №, №, №).
Установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серия и №, выданное УГИБДД УМВД России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ, категорий «В, В1,С, С1, М).
Таким образом, управление транспортными средствами в настоящее время административному ответчику противопоказано до снятия с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не менее 3 лет.
Поскольку ФИО3 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.
Доказательств того, что ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности и его состояние здоровья соответствует предъявленным законом требованиям, не представлено.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Поскольку в процессе рассмотрения дела факт наличия у ФИО4 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством нашел свое подтверждение, принимая во внимание, что частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика в бюджет Анивского муниципального округа Сахалинской области подлежит взысканию государственная пошлина в размер 3000 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования заместителя военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Прекратить действие водительского удостоверения ФИО2 серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УМВД России по Сахалинской области.
Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УМВД России по Сахалинской области в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО2 в бюджет Анивского муниципального округа Сахалинской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 12 сентября 2025 года.
Председательствующий: судья Н.С. Болдырева