дело №2-85/2025

56RS0005-01-2025-000026-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абдулино 05 марта 2025 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бугайца А.Г.,

при секретаре судебного заседания Баевой В.С.,

с участием административного истца - помощника Абдулинского межрайонного прокурора Ганиной Е.С.,

представителя административного ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «П.Л.»; представителя заинтересованного лица Управления образования администрации Абдулинский муниципальный округ <адрес> - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика администрации Абдулинский муниципальный округ <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абдулинского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «П.Л.» о понуждении к устранению нарушений законодательства о профилактике терроризма,

УСТАНОВИЛ:

Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «П.Л.» и администрации Абдулинского муниципального округа <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства о профилактике терроризма, указав, что в ходе проведенной проверки в деятельности МБОУ «П.Л.» межрайонной прокуратурой выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних и законодательства о противодействии терроризму. В нарушение требований п.24 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте МБОУ «П.Л.» не исключено бесконтрольное пребывание посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (нарушена целостность периметрального ограждения). Межрайонной прокуратурой в сентябре 2024 года проводилась проверка исполнения образовательными учреждениями законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, в ходе которой выявлено указанное нарушение, в адрес директора МБОУ «П.Л.» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако меры по устранению нарушений не предприняты.

Истец, уточнив исковые требования, просит суд обязать администрацию МБОУ «П.Л.» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить по периметру территории МБОУ «П.Л.» надлежащее ограждение по границам земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании и обеспечивающего исключение бесконтрольного пребывания на объектах посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

Определением Абдулинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением Абдулинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному иску Абдулинского межрайонного прокурора к администрации Абдулинского муниципального округа <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства о профилактике терроризма прекращено, в связи с отказом административного истца от иска.

В судебном заседании помощник Абдулинского межрайонного прокурора Ганина Е.С. поддержала уточненные административные исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «П.Л.» ФИО1 административные исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора о понуждении к устранению нарушений законодательства о профилактике терроризма признала в полном объеме. Заявление о признании административного иска приобщено к материалам дела. Статья 157 КАС РФ, согласно которой, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, представителю ответчика разъяснена и понятна.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Конституции РФ органы государственной власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающегося во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» определены мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности.

Судом установлено, что в сентябре 2024 года Абдулинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности с привлечением сотрудников Росгвардии в МБОУ «П.Л.».

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения, в нарушение требований п. 24 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте МБОУ «П.Л.» не исключено бесконтрольное пребывание посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (нарушена целостность периметрального ограждения).

По результатам проверки исполнения требований законодательства ДД.ММ.ГГГГ Абдулинским межрайонным прокурором в адрес директора МБОУ «П.Л.» внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

На представление прокурора МБОУ «П.Л.» ДД.ММ.ГГГГ дан ответ из которого следует, что с представлением согласны, выявленные нарушения буду устранены. Администрация МБОУ «П.Л.» запланировала проведение ремонта ограждения на июль 2025 года.

Согласно приказа директора МБОУ «П.Л.» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании представления Абдулинской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания заведующему хозяйством ФИО3 за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является МБОУ «П.Л.».

Неисполнение требований действующего законодательства в части нарушения целостности периметрального ограждения, из-за чего не исключено бесконтрольное пребывание посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта может повлечь существенное нарушение прав учащихся, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявленным требованиям условия обучения.

Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3 статьи 46 КАС РФ).

Суд принимает признание административного иска ответчиком поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ввиду того, что в настоящее время указанные требования закона образовательным учреждением в полном объеме не выполнены, положения норм действующего федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений обязательны для исполнения и непосредственным образом влияют на жизнь и здоровье людей, в том числе несовершеннолетних детей, требования прокурора об их устранении подлежат удовлетворению.

С учетом установленных по делу обстоятельств, мнений сторон, суд считает возможным установить срок для устранения МБОУ «П.Л.» выявленных нарушений требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности учреждения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «П.Л.» о понуждении к устранению нарушений законодательства о профилактике терроризма удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «П.Л.» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить по периметру территории МБОУ «П.Л.» надлежащее ограждение по границам земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании и обеспечивающего исключение бесконтрольного пребывания на объектах посторонних лиц и нахождения транспортных средств

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.