Решение по делу № 2-210/2025 от 12.11.2025 - о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж периодов ее работы и в назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-210/2025

УИД 21RS0009-01-2025-000312-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 г. с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре судебного заседания Артемьевой Р.М., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж периодов ее работы и в назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – ОСФР по Чувашской Республике - Чувашии) и просила: 1) отменить решение от 7 августа 2025 г. № в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), периодов работы в колхозе «<данные изъяты> с 24 июля 1981 г. по 31 августа 1981 г., с 1 июня 1982 г. по 31 августа 1982 г., с 27 июня 1984 г. по 31 августа 1984 г. ; 2) обязать ОСФР по Чувашской Республике - Чувашии включить названные периоды в указанный страховой стаж и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 названного Федерального закона с 4 августа 2025 г.

Исковые требования были мотивированы тем, что ответчиком решением от 30 января 2025 г. № ей было отказано в назначении данной страховой пенсии по старости по мотиву того, что по состоянию на указанную дату ее страховой стаж составляет всего 36 лет 4 месяца 27 дней. После того, как выработала указанный ответчиком недостающий страховой стаж 4 августа 2025 г. она повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении этой страховой пенсии по старости. Однако, решением от 7 августа 2025 г. № ответчиком ей снова было отказано в назначении этой пенсии. При этом, из засчитанных в первоначальном решении периодов были исключены указанные выше периоды ее работы с 24 июля 1981 г. по 31 августа 1981 г., с 1 июня 1982 г. по 31 августа 1982 г., с 27 июня 1984 г. по 31 августа 1984 г. На ее обращение о неправомерности исключения перечисленных периодов из страхового стажа ответчик дал ответ, что указанные периоды не могут быть включены в ее страховой стаж, т.к. характер работы в эти периоды не может подтверждаться свидетельскими показаниями. Между тем, периоды работы до 1 января 1998 г. при отсутствии документов о работе и при невозможности их восстановления, можно подтвердить свидетельскими показаниями, что следует из решения Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики, поскольку речь идет об определении общего страхового стажа, а не специального стажа для выхода на досрочную страховую пенсию по старости для педагогических работников или сварщиков, где требуется установление характера выполняемой работы.

На судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, хотя о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Предоставил в суд запрошенные судом копии материалов об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости. Об уважительности причин не явки на судебное заседание не известил ( л.д.18-20, 23-113).

Выслушав объяснения истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», в ней для женщин предусмотрены два основания для назначения страховой пенсии по старости: 1) страховая пенсия по старости, устанавливаемая по достижении женщинами возраста 60 лет, то есть страховая пенсия по старости на общих основаниях ( часть 1 статьи 8) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону); 2) страховая пенсия по старости, устанавливаемая на 24 месяца ранее достижения женщинами возраста 60 лет, при наличии у них 37 лет страхового стажа, но не ранее достижения возраста 55 лет, то есть страховая пенсия по старости за длительный стаж - 37 лет ( часть 1.2 статьи 8).

Общеустановленным возрастом для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к ФЗ «О страховых пенсиях», является возраст 59 лет.

В силу изложенного, женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выработавшие страховой стаж продолжительностью 37 лет и более на основании части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона имеют право на снижение этого общеустановленного возраста для выхода на страховую пенсию по старости на 24 месяца, но не ранее достижения возраста 55 года.

Законодатель, вводя льготу по назначению страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости по данному основанию.

Согласно ч.9 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» и п.52 (2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 (с последующими изменениями), при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 ст.11 указанного Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть правила подсчета соответствующего стажа, предусмотренные законодательством, действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона, не применяются. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч.10 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях», а именно засчитываются в страховой стаж в двойном размере.

Как следует из оспариваемого решения от 7 августа 2025 г. №, а также ответа ответчика от 10 сентября 2025 г. № л ( л.д.11-12, 94-96) на обращение истца, ответчиком истцу отказано во включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее работы в колхозе «<данные изъяты> с 24 июля 1981 г. по 31 августа 1981 г., с 1 июня 1982 г. по 31 августа 1982 г., с 27 июня 1984 г. по 31 августа 1984 г. по тем мотивам, что указанные периоды ее работы были подтверждены на основании свидетельских показаний, в виду того, что документы о ее работе не сохранились из-за пожара, происшедшего 10 мая 1988 г. в здании правления названного колхоза, и были включены в ее страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости на основании ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по достижению ею 59 лет, с учетом решения Московского районного суда г.Чебоксары от 30 сентября 2024 г.

В то же время, эти периоды не могут быть засчитаны в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть на страховую пенсию по старости за длительный стаж, так как не имеется документов, подтверждающих факт ее работы в колхозе «<данные изъяты> ( справок, выписок из приказов, лицевых счетов, ведомостей на выдачу заработной платы, иные документы, содержащие сведения о периодах работы).

Из решения ответчика от 30 января 2025 г. №, до внесения в него изменений решением от 3 сентября 2025 г. №, видно, что указанные периоды ответчиком первоначально были засчитаны в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях». Истцу по состоянию на 30 января 2025 г. было отказано в назначении указанной пенсии исключительно по мотиву того, что на этот день ею выработано только 36 лет 4 месяца 27 дней страхового стажа, вместо необходимых 37 лет. 3 сентября 2025 г. решением № ответчиком было постановлено изменить ранее принятое решение и не засчитывать периоды работы ФИО1 с 24 июля 1981 г. по 31 августа 1981 г., с 1 июня 1982 г. по 31 августа 1982 г., с 27 июня 1984 г. по 31 августа 1984 г. в ее страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» ( л.д.65-67,88-89).

Суд находит обжалованное истцом решение ответчика от 7 августа 2025 г. № в части отказа во включении в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее работы в колхозе «<данные изъяты> с 24 июля 1981 г. по 31 августа 1981 г., с 1 июня 1982 г. по 31 августа 1982 г., с 27 июня 1984 г. по 31 августа 1984 г. не соответствующим требованиям закона.

Вопреки доводам ответчика ни положения ч.9 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях», ни положения п.52 (2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 (с последующими изменениями), не содержат ограничений ( запрета) на включение страховых периодов работы гражданина, установленных на основании свидетельских показаний, в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.9 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» и п.52 (2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 (с последующими изменениями), при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 ст.11 указанного Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как видно из решения Московского районного суда г.Чебоксары от 30 сентября 2024 г., вступившего в законную силу 9 декабря 2024 г., на ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы в колхозе «<данные изъяты> с 24 июля 1981 г. по 31 августа 1981 г., с 1 июня 1982 г. по 31 августа 1982 г.

В соответствии с предписаниями ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч.8 ст.5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указанные в решении Московского районного суда г.Чебоксары от 30 сентября 2024 г., вступившего в законную силу 9 декабря 2024 г., периоды работы ФИО1 в колхозе «<данные изъяты> с 24 июля 1981 г. по 31 августа 1981 г., с 1 июня 1982 г. по 31 августа 1982 г. относятся к периодам работы, предусмотренным ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежащим включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по достижении общеустановленного пенсионного возраста, так и согласно положениям ч.9 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» и п.52 (2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 (с последующими изменениями), - в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 3 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Эти положения закона закреплены также в п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями).

Как видно из решения ответчика от 28 марта 2024 г. №, названным решением на основании свидетельских показаний в порядке ч.3 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» постановлено включить в страховой стаж ФИО1 периода ее работы в колхозе «<данные изъяты> с 27 июня 1984 г. по 31 августа 1984 г. ( л.д.102-104).

Данный период работы ФИО1 также относится к периоду работы, предусмотренному ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежащему включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по достижении общеустановленного пенсионного возраста, так и согласно положениям ч.9 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» и п.52 (2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 (с последующими изменениями), - в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях».

При включении периодов работы ФИО1 в колхозе «<данные изъяты> АССР с 24 июля 1981 г. по 31 августа 1981 г., с 1 июня 1982 г. по 31 августа 1982 г., с 27 июня 1984 г. по 31 августа 1984 г., составляющих 6 месяцев 14 дней, ее страховой стаж по состоянию на 4 августа 2025 г. составлял 37 лет, что следует из расчета стажа, содержащегося в обжалованном решении от 7 августа 2025 г. №-№, которым было признано наличие у ФИО1 36 лет 5 месяцев 15 дней страхового стажа по 3 августа 2025 г. включительно ( 6 месяцев 14 дней + 36 лет 5 месяцев 15 дней + 1 день ( 4 августа 2025 г.) ( л.д.94-96).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (с последующими изменениями) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

В силу изложенного, принятия судом решения по исковому требованию ФИО1 в части отмены решения ответчика от 7 августа 2025 г. № в обжалованной части не требуется. Ее нарушенные права подлежат восстановлению путем возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в колхозе «<данные изъяты> с 24 июля 1981 г. по 31 августа 1981 г., с 1 июня 1982 г. по 31 августа 1982 г., с 27 июня 1984 г. по 31 августа 1984 г. и назначить ей эту пенсию.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5,6, 6.1, 6.3названной статьи, статьями 25.1, 25.2 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из исследованных доказательств видно, что 37 лет страхового стажа ФИО1 выработала 4 августа 2025 г., в связи с чем, по истечении этого дня у нее 5 августа 2025 г. возникло право на страховую пенсию по старости, предусмотренную ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях». По изложенным мотивам, суд возлагает на ответчика обязанность назначить ей указанную пенсию с 5 августа 2025 г., а не с 4 августа 2025 г., как она просила.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, районный суд

решил:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ( <данные изъяты>), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы в колхозе «<данные изъяты> с 24 июля 1981 г. по 31 августа 1981 г., с 1 июня 1982 г. по 31 августа 1982 г., с 27 июня 1984 г. по 31 августа 1984 г. и назначить ей эту страховую пенсию по старости с 5 августа 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 12 ноября 2025 г.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2025 г.