Копия.
Дело № 2а-764/2023
УИД:66RS0022-01-2023-00404-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31.03.2023 г. Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., при секретаре Ханецкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-764/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 овича к начальнику отдела – старшему судебному приставу Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дата
В обоснование административного иска представителем административного истца ФИО3, действующей на основании доверенности <адрес>7 от дата, в административном иске с учетом уточнений, поступивших 29.03.2023 г. указано, что 24.02.2023 г. начальником отдела – старшим судебным приставом Березовского РОСП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 79176/23/66021-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства принято на основании исполнительного документа – постановление судебного пристава-исполнителя № от дата по делу №-ИП, вступившему в законную силу 19.01.2023 г., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1000 рублей в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: Березовский районный отдел УФССП России по Свердловской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.02.2023 г. является незаконным, так как указанный в основании постановления исполнительный документ – постановление судебного пристава-исполнителя № от 19.01.2023 г. ФИО2 получен не был, судебным приставом-исполнителем ФИО2 не направлялся. Кроме того, материалы исполнительного производства не содержат исполнительного документа, который якобы принят на исполнение Березовским РОСП, нет документов, позволяющих установить даты и размер произведенных взысканий по каждому исполнительному производству. Так, взыскание и списание со счета ФИО2 произведено по одному основанию, а зачислены судебными приставами – по другому основанию. Достоверно установить, по каким исполнительным документам сколько денежных средств и в какие даты взысканы, какие направлены приставом на исполнение, какие подлежат возврату, а какие направлены на исполнение по другим производствам, нет никакой возможности. Подтверждением факта нарушения судебными приставами Березовского РОСП прав административного истца являются справки и выписки из банков, согласно которым около 30000 рублей взыскано только в 2023 году, и еще стоит во взыскании 8000 рублей. Законодательство не допускает произвольного списания должностными лицами ФССП денежных средств со счетов должников. ФИО2 никогда не направлялось постановление от 31.01.2023 г. об объединении в сводное исполнительное производство. П.А.Б. не приведено законных оснований для объединения исполнительных производств, о чем было вынесено постановление от 31.01.2023 г. Просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, вынесенное начальником отдела – старшим судебных приставом Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 24.02.2023 года.
В судебном заседании 29.03.2023 г. административный истец ФИО2, представитель административного истца – ФИО3, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали заявленные требования в полном объеме.
От административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого 03.10.2022 г. на основании постановления ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области № о взыскании административного штрафа с ФИО2 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг (прочтено 26.12.2022 г.). Срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках исполнительного производства взыскания денежных средств произведены: 09.12.2022 г. в размере 50 рублей 00 копеек, 11.12.2022 г. в размере 450 рублей 00 копеек. В ходе проверки установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от 19.02.2023 г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.10.2022 г. вынесено ошибочно, в связи с чем, в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области направлен пакет документов для отмены указанного постановления. После отмены постановления от 19.01.2023 г. постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24.02.2023 г. будет прекращено. Просит отказать в удовлетворении требований административного иска (л.д. 15)
В судебном заседании 29 марта 2023 года административным ответчиком начальником отдела – старшим судебным приставом Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 представлены постановление Главного судебного пристава об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов от 27.03.2022 г. и постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от 28.03.2023 г. (л.д. 47, 48).
В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО3, административные ответчики старший судебный пристав Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1, представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела ввиду наличия уважительных причин неявки в суд не обращались.
Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области своего представителя в судебное заседание также не направили, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.
Суд, на основании положений ч. 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил о рассмотрении дела при данной явке.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, а также его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемые постановления, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.
Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 22.06.2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек (постановление вступило в законную силу 26.07.2022 г.).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Березовского районного отделения судебных приставов ФИО4 от 03.10.2022 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного документа – Акта по делу об административном правонарушении № от 22.06.2022 г., выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области по делу №, вступившему в законную силу 26.07.2022 г., предмет исполнения: административный штраф в размере 500 рублей 00 копеек (л.д. 29-31).
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2022 г. должнику ФИО2 установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2022 г. доставлено должнику ФИО2 26.12.2022 г., что подтверждается скриншотом страницы АИС ФССП (л.д. 28).
19.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.10.2022 г. в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа. Согласно текста постановления, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. В связи с чем, на основании ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановлено взыскать с должника ФИО2 исполнительский сбор в размере 1000 рублей (л.д. 25-26).
На основании исполнительного документа – постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 19.01.2023 г. 24.02.2023 г. начальником отдела – старшим судебным приставом Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя – Березовский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 1000 рублей (л.д. 20-21).
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП, денежные средства в счет уплаты административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, наложенного на административного истца ФИО2 постановлением по делу об административном правонарушении № от 22.06.2022 г., поступили от ФИО2 и перечислены взыскателю – УФК по Свердловской области (ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области) 09.12.2022 г. в размере 50 рублей 00 копеек и 11.12.2022 г. в размере 450 рублей 00 копеек (л.д. 27).
Таким образом, требования исполнительного документа исполнены должником ФИО2 до истечения установленного законом 5-дневного срока для добровольного исполнения (с учетом даты получения административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.10.2022 г. – 26.12.2022 г., л.д. 28).
В соответствии с ч.ч. 15, 16 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.
После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве»).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Постановлением Заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации – заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 от 27.03.2023 г. отменено решение (постановление) ФИО1, должность: начальник отдела – старший судебный пристав, наименование и реквизиты документа: Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера» № от 19.01.2023 г., принятое в рамках исполнительного производства от 03.10.2022 г. №-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО2 овича в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области (л.д. 47).
Таким образом, исполнительный документ, на основании которого 24.02.2023 г. административным ответчиком – старшим судебным приставом ФИО6 ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, отменен.
Исходя из изложенного, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о признании постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24.02.2023 г., вынесенного начальником отдела – старшим судебным приставом Березовского <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 овича к начальнику отдела – старшему судебному приставу Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24.02.2023 г. – удовлетворить.
Признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24.02.2023 г., вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 в отношении должника ФИО2 овича, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1000 рублей.
Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца.
Об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.
Судья п/п М.В. Матвеева
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья М.В. Матвеева
Секретарь с/з О.А. Ханецкая
_____________
Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023
Березовского городского суда Свердловской области
Судья М.В. Матвеева
Секретарь с/з О.А. Ханецкая
Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу
Судья М.В. Матвеева
Секретарь с/з О.А. Ханецкая