УИД 29RS0014-01-2022-006497-92

стр. 3.025, г/п 0 руб.

Судья Москвина Ю.В. № 2а-1408/2023 05 сентября 2023 года

Докладчик Пономарев Р.С. № 33а-5311/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Лобановой Н.В., Торицыной С.В.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 15 февраля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Пономарева Р.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», присуждении компенсации в размере 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований с учетом их дополнения указал, что с 20 сентября 2022 года содержится в названном следственном изоляторе в ненадлежащих, унижающих человеческое достоинство условиях. Прогулочные дворики не соответствуют санитарным нормам, гулять приходится под закрытым потолком, в связи с чем отказывается от прогулок. Ежедневная возможность просмотра телевизора не обеспечивается из-за предвзятого отношения администрации следственного изолятора, необходимую информацию о происходящем в мире не получает. В период с 30 ноября по 11 декабря 2022 года содержался в камере № 54 с нарушением нормы санитарной площади на одного человека (менее 4 кв.м.), в связи с чем не хватало места за столом, приходилось есть остывшую пищу. Санузел был неисправен, из-под унитаза постоянно текла вода, имелся неприятный запах. Из-за большой влажности в помещении камеры со стен текла вода, имелся грибок.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 15 февраля 2023 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения как незаконного. Указывает на то, что за весь период его содержания в следственном изоляторе навесы из профлиста в прогулочных двориках ни разу не открывались, в связи с чем, выходя на прогулку в благоприятную погоду, он не видел солнечного света и неба. Обращает внимание на то, что не мог сесть за стол в момент приема пищи, поскольку он рассчитан на четырех человек, тогда как в камере содержалось шесть человек. Переполненность камеры приводила к неудобствам уборки камеры. Вытяжка в камере не работала, имелись запахи. Содержание в указанных условиях причиняло ему физические и нравственные страдания.

Заслушав административного истца ФИО1, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО2, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Ломоносовского районного суда города Архангельска от 02 октября 2020 года ФИО1 осужден за совершение ряда преступлений к четырем годам лишения свободы условно.

Постановлением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 19 ноября 2021 года, вступившим в законную силу 26 июля 2022 года, условное осуждение отменено.

Приговором Октябрьского районного суда города Архангельска от 15 апреля 2022 года, вступившим в законную силу 16 июня 2022 года, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к трем годам шести месяцам лишения свободы.

В федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО1 содержался в период с 20 сентября по 19 декабря 2022 года, в течение которого с 30 ноября по 11 декабря 2022 года – содержался в камере № 54, площадью 17,8 кв.м., рассчитанной на 6 спальных мест.

Фактическая площадь в камере № 54 на одного человека в указанный период составляла: 30 ноября 2022 года – 3,56 кв.м. (содержалось 5 человек), 01 декабря 2022 года – 4,45 кв.м. (содержалось 4 человека), 02 декабря 2022 года – 3,56 кв.м. (содержалось 5 человек), с 05 по 11 декабря 2022 года – 2,96 кв.м. (содержалось 6 человек).

По прибытии в следственный изолятор ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями и бельем, за ним было закреплено индивидуальное спальное место.

Камеры режимных корпусов № 1 и № 2 оборудованы двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, из расчета 0,5 метра ширины на человека, шкафом для продуктов питания с закрываемыми дверцами, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, полкой для телевизора, унитазом, умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, кнопкой вызова администрации.

Телевизор выдается в камеру при наличии возможности.

Для вещания общегосударственных программ камеры оборудованы радиодинамиками.

Санитарный узел выполнен из кирпичной кладки, облицованной керамической плиткой. Санузел изолирован, имеет дверь с целью обеспечения приватности. Верхняя часть санузла выполнена из светопрозрачного материала, что обеспечивает естественное освещение, также имеется светильник, мощностью 60 ватт.

Ежедневно производится технический осмотр камер. Техническое состояние камер было удовлетворительным, оборудование, в том числе радиодинамик, исправным. При выявлении недостатков в ходе проведения технического осмотра камеры они незамедлительно устраняются.

Для осуществления прогулки спецконтингента в следственном изоляторе оборудовано 18 прогулочных двориков, 16 прогулочных двориков площадью 12 кв.м., 2 прогулочных дворика площадью 24 кв.м. Норма санитарной площади прогулочного двора на 1 человека составляет 3 кв.м.

Прогулочные дворы оборудованы скамейками для сидения, число посадочных мест которых соответствует максимально возможному числу заключенных под стражу в прогулочном дворике.

Над прогулочными дворами сделаны навесы, защищающие от атмосферных осадков, выполненные из поликарбоната. Фронтоны прогулочных дворов также обшиты поликарбонатом с устройством окон с каждой стороны для поступления свежего воздуха. Одной из основных технических характеристик поликарбоната является светопропускная способность солнечных лучей.

Полы прогулочных дворов выполнены из не пылящих, нескользких и морозо-водостойких материалов. Следы запыления и грязи отсутствуют.

Прогулочные дворы предназначены для проведения прогулок спецконтингента на свежем воздухе, в связи с чем системой отопления не оборудованы. Температура в прогулочных дворах соответствует температуре окружающей среды.

Во время проведения прогулки производится транслирование общегосударственных программ посредством громкоговорителей, установленных над прогулочными дворами.

Полагая условия содержания в следственном изоляторе ненадлежащими, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из обеспечения административного истца в период содержания в следственном изоляторе надлежащими санитарно-бытовыми условиями, в том числе минимальной санитарной площадью на одного человека не менее 2 кв.м. в период его содержания в качестве осужденного.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В соответствии со статьей 4 названного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 23 Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев (часть 1).

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (часть 2).

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного. Тем самым такие лица сохраняют статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом (Постановление от 28 декабря 2020 года № 50-П; определения от 24 декабря 2020 года № 3082-О, от 30 ноября 2021 года № 2630-О и от 24 февраля 2022 года № 278-О).

Таким образом, само по себе оставление осужденного к лишению свободы в следственном изоляторе (его перевод туда) для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не должно ухудшать условий его содержания, как они определены вынесенным в отношении него приговором. Он не должен содержаться в следственном изоляторе в худших условиях, нежели условия, в которых в нем содержатся заключенные под стражу подозреваемые и обвиняемые. Иное ставило бы осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных туда для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве (тем более в качестве свидетелей или потерпевших), в худшее положение по сравнению как с осужденными, отбывающими наказание в исправительном учреждении, так и с подозреваемыми, обвиняемыми, заключенными под стражу, что противоречит принципам справедливости и равенства, умаляет достоинство личности (преамбула, статья 19 (части 1 и 2), статьи 21 и 75.1 Конституции Российской Федерации).

К числу условий содержания в камере следственного изолятора относится норма санитарной площади. В соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» эта норма определена в размере четырех квадратных метров на одного человека. Тем самым приведенное регулирование не устанавливает разных норм санитарной площади в зависимости от статуса лица, содержащегося в камере следственного изолятора, и носит универсальный характер.

В противном случае осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, оставленные в следственном изоляторе или переведенные в него для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ставятся в худшее положение по сравнению как с осужденными, отбывающими наказание в условиях исправительного учреждения, определенного приговором суда, так и с подозреваемыми и обвиняемыми, помещенными в следственный изолятор на основании судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, поскольку последние получают право на компенсацию в случае необеспечения в их отношении общей нормы санитарной площади и имеют основания рассчитывать, в зависимости от того, в исправительном учреждении какого вида им в случае осуждения к лишению свободы будет назначено отбывание наказания, на льготный зачет срока пребывания в следственном изоляторе по правилам части 3.1 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации. Они также ставятся в худшие условия по сравнению с осужденными к лишению свободы с отбыванием наказания в тюрьме, оставленными в следственном изоляторе или переведенными в него для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве. В любом случае предоставление им в камере следственного изолятора санитарной площади на одного осужденного в размере двух квадратных метров влечет фактическое ужесточение назначенного им приговором суда наказания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 мая 2023 года № 25-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО3»).

Следовательно, понятие «норма санитарной площади в камере», как направленное на обеспечение бытовых потребностей и санитарно-гигиенических требований в следственном изоляторе и устанавливаемое исключительно Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», не может для целей оценки соблюдения установленных требований и применения возмещения морального вреда за их нарушение подменяться понятием «норма жилой площади», которая установлена на одного осужденного в том или ином исправительном учреждении на основании части 3 статьи 77.1 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

При этом судебная коллегия исходит из того, что строгая презумпция нарушения принципов содержания под стражей возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении подозреваемого, обвиняемого или осужденного, составляет менее 3 кв.м. в учреждениях группового размещения.

Оценка того, имело ли место нарушение принципов содержания в следственном изоляторе, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв.м. площади пола в переполненных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения таких принципов.

Из материалов дела следует, что факт несоблюдения минимальной установленной законом нормы санитарной площади с обеспечением административному истцу личного пространства в камере № 54 менее 3 кв.м. нашел свое подтверждение в период с 05 по 11 декабря 2022 года, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении одного человека, составляло 2,96 кв.м.

Данные нарушения носили длительный (7 дней) и непрерывный характер, поэтому приводили к иным нарушениям санитарно-бытовых условий содержания административного истца в следственном изоляторе.

Так, в условиях существенной переполненности камеры у административного истца даже при нормальной работе систем вентиляции могло возникать ощущение духоты, скученность в камерах влекла невозможность свободного перемещения между предметами мебели, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, что причиняло истцу излишние неудобства.

Столько значительное отступление от нормы санитарной площади на одного человека не могло быть восполнено в следственном изоляторе созданием условий для полезной деятельности вне помещения камеры.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части и принятия по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, исходя из степени, характера и продолжительности установленных нарушений, связанных с существенным и непрерывным нарушением минимальной допустимой нормы санитарной площади в течение 7 дней, когда значительная нехватка личного пространства в камере являлась столь суровой, что создавала сильную презумпцию нарушения прав заявителя на надлежащие условия содержания, судебная коллегия полагает возможным присудить в пользу административного истца компенсацию в размере 2000 рублей.

Данная сумма компенсации в наибольшей степени будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в следственном изоляторе прав административного истца, обеспечит утрату им статуса жертвы.

Иных заявленных административным истцом нарушений санитарно-бытовых условий содержания в следственном изоляторе административными ответчиками не допущено, выводы об этом исчерпывающим образом приведены в обжалуемом решении, со ссылкой на допустимые доказательства, оснований для переоценки данных выводов судебная коллегия не находит.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием административного истца в местах лишения свободы, не влечет присуждение в его пользу компенсации.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 15 февраля 2023 года отменить в части и принять по административному делу новое решение, которым административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», присуждении компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», связанные с ненадлежащими условиями содержания ФИО1 под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам: федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», ИНН <***>, КПП 290101001, наименование получателя УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области л/с <***>), казначейский счет 03212643000000012400 (указывается в поле, где расчетный счет), БИК 011117401, банк получателя отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу город Архангельск, единый казначейский счет 40102810045370000016 (указывается в поле, где кор. счет банка), в поле платежного поручения 22 обязательно указывается аналитический код «0023», получатель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда в части взыскания суммы компенсации подлежит немедленному исполнению.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи