Решение по делу № 2А-1339/2023 от 12.05.2023 - о частичной отмене ранее установленного административного ограничения и установлении административного ограничения.

Дело № 2а-1339/2023

УИД № 18RS0009-01-2023-000857-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Безушко В.М., при секретаре Стрелковой К.В.,

с участием прокурора – ст. помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 о частичной отмене ранее установленного административного ограничения и установлении административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о частичной отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <*****> Удмуртской Республики без уведомления Отделения полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» и установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Муниципального образования по месту постановки на учет в связи с осуществлением административного надзора без уведомления специализированного органа, мотивируя тем, что ФИО1, <дата> г.р. осужден приговором Воткинского районного суда УР от 17 октября 2011 года по ч.3 ст. 135 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Серовского районного суда Свердловской области от 25 января 2018 года ФИО1 заменена не отбытая часть наказания по данному приговору суда в виде 4 месяцев 11 дней лишения свободы на наказание в виде исправительных работ на срок 4 месяца с удержанием ежемесячно в доход государства 20 % заработной платы осужденного, за вычетом срока нахождения осужденного в местах лишения свободы до момента освобождения. <дата> ФИО1 полностью отбыл назначенное ему приговором Воткинского районного суда УР от 17 октября 2011 года наказание. ФИО1 является лицом, отбывавшим наказание в местах лишения свободы, за совершение особо тяжкого преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, судимость которого не погашена и не снята в установленном законодательством Российской Федерации, порядке. 20 сентября 2018 года Воткинский районный суд УР вьшес решение об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <дата> г.р. на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением следующих ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания на территории детских образовательных учреждений; запрета выезда за пределы <*****> УР без уведомления Отделения полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский». Решение Воткинского районного суда УР от 20.09.2018 года не обжаловано, вступило в законную силу. 27 августа 2021 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Воткинский» в качестве поднадзорного лица с заведением дела административного надзора №***. (ранее состоял на учете в ОП «Шарканское» МО МВД России «Воткинский»). Согласно собственноручного заявления от <дата> ФИО1 установлено место жительства по адресу: УР, <*****>. При вынесении решения об установлении административного надзора Воткинским районным судом УР от <дата>, одним из ограничений ФИО1 определен запрет на выезд за пределы определенной территории, а именно, за пределы <*****> Удмуртской Республики без уведомления Отделения полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский». В настоящее время, в связи с постоянным проживанием ФИО1 по адресу: УР, <*****>, соблюдение административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <*****> Удмуртской Республики без уведомления Отделения полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» фактически невозможно, что противоречит публичным интересам, поскольку необходимость в ограничении свободы передвижения ФИО1 обоснована по причинам, изложенным в решении Воткинского районного суда УР от 20.09.2018 года. ФИО1 проживает по адресу: УР, <*****> с сожительницей ФИО2 Спиртными напитками не злоупотребляет. Официально трудоустроен в ОАО «Воткинск-молоко» в должности электрогазосварщика. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничениях может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения».

Административный истец, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился. От представителя административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО3, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного иска в его отсутствие, в котором ФИО1, также указал на то, что, заявленные административные исковые требования признает в полном объеме.

Судом, в соответствии ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принято решение о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие не явившихся лиц.

Прокурор в судебном заседании полагала необходимым административное исковое заявление удовлетворить.

Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Закона и частей 7, 8 статьи 270 КАС РФ с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел или поднадзорное лицо.

В силу п. 28 вышеназванного Постановления Пленума суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений 3 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 был осужден по приговору Воткинского районного суда Удмуртской Республики по ч. 3 ст. 135 УК РФ с назначением ему меры наказания в виде лишения свободы сроком на семь лет без назначения дополнительных видов наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 20.09.2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания на территории детских образовательных учреждений; запрета выезда за пределы <*****> Удмуртской Республики без уведомления отделения полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский».

Решение суда от 20.09.2018 года не обжаловано, вступило в законную силу 02.10.2018 года.

<дата> ФИО1 постановлен на учет в ОП «Шаркансоке» МО МВД России «Воткинский», с <дата> – в МО МВД России «Воткинский».

Согласно заявления ФИО1 от <дата>, последний проживает по адресу: УР, <*****>.

ФИО1 зарегистрирован по мету пребывания по адресу: УР, <*****> на срок с <дата> по <дата>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №*** от <дата>.

Согласно справке – характеристике, выданной ст. инспектором ГОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Воткинский» ФИО4 от <дата> в отношении ФИО1, последний проживает по адресу: УР, <*****> с сожительницей. Официально трудоустроен в ОАО «Воткинск-молоко» на должность электрогазосварщика. ФИО1 ранее судим. По решению Воткинского районного суда от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор до <дата>. С <дата> ФИО1 состоит на учете в МО МВД России «Воткинский» в качестве поднадзорного лица. На профилактическую работу ФИО1 реагирует положительно, делает для себя правильные выводы. Жалоб от соседей и родственников на поведение ФИО1 в отдел полиции не поступало, конфликтов по месту проживания не имеет. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. На учете у врачей нарколога и психиатра не состоит. Спиртными напитками не злоупотребляет. За время нахождения под административным надзором ФИО1 к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Часть 1 статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

В связи с чем, заявленные ограничения в виде запрета выезда за пределы МО «город Воткинск» без уведомления органов внутренних дел, если не связано с выполнением трудовых обязанностей, соответствуют п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая установленные выше обстоятельства и данные о личности поднадзорного ФИО1, суд считает необходимым административное исковое заявление удовлетворить, частично отменить административное ограничение ФИО1 в виде запрета выезда за пределы <*****> Удмуртской Республики без уведомления отделения полиции «<*****>» ГУ «Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский», установив административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «<*****>» без уведомления органов внутренних дел, если не связано с выполнением трудовых обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 о частичной отмене ранее установленного административного ограничения и установлении административного ограничения, удовлетворить.

Частично отменить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <*****> Удмуртской Республики, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <*****> Удмуртской Республики без уведомления отделения полиции «<*****>» ГУ «Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский», установленное решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 20.09.2018 года, установив административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «<*****>» без уведомления органов внутренних дел, если не связано с выполнением трудовых обязанностей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Решение суда в мотивированной форме изготовлено 12 мая 2023 года.

Судья В.М. Безушко