Решение по делу № 2А-1594/2023 от 17.04.2023 - об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте.

Дело №2а-1594/2023

(23RS0037-01-2023-000968-09)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 17 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, действовавшего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2, действовавшего на основании доверенности 2023/00041 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации муниципального образования города Новороссийск об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования города Новороссийск об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте.

В обосновании заявления указано, что ФИО3 принадлежит квартира на основании договора на передачу в собственность жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ, расположенная по адресу: <адрес>. Вместе с указанной квартирой заявителю в пользование перешла часть земельного участка, площадью 72 кв.м.. Определенный порядок пользования земельным участком под указанным домовладением, сложившийся между собственниками помещений, действует, и по сей день. Каждый из сособственников домовладения пользуется своей частью земельного участка. Фактически, на данный момент в пользовании заявителя находится земельный участок под этим домовладением, по адресу: <адрес>, общей площадью 72 кв.м., согласно схеме расположения земельного участка, на кадастровой карте территории и акта согласования местоположения границы земельного участка, подготовленных кадастровым инженером. ФИО3 решила в административном порядке признать право собственности за ней на часть земельного участка под домовладением по адресу: <адрес>, общей площадью 72 кв.м., на что получила письменный ответ администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что, так как указанный дом является многоквартирным домом, то необходимо ставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом, а не под отдельной квартирой. В <адрес>, общего имущества как такового не имеется: у каждого из собственников жилых помещений своя часть земельного участка в пользовании. Общих помещений собственники вышеуказанного дома не имеют. Также заявитель единолично пользуются частью земельного участка, согласно сложившегося между собственниками указанного домовладения порядка пользования земельным участком. На основании этого ФИО3 считает, что к указанному дому в данном случае не могут быть применены положения закона, касающиеся многоквартирных домов, а, следовательно, на часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 72 кв.м., находящегося в личном пользовании заявителя, возможно признание за ней права собственности. Заявитель имеет право обратиться в индивидуальном порядке с заявлением о формировании земельного участка под домовладением по указанному адресу. Отказ администрации от ДД.ММ.ГГГГ. в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 72 кв.м., на кадастровой карте территории, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровой карте территории, не подпадает ни под одно из оснований для отказа в предоставлении данной муниципальной услуги. Административный истец считает, что решение администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. (№№), об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории нарушает её права и создает препятствия к осуществлению конституционных прав и свобод. Просит признать незаконным решение администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: <адрес>, площадью 72 кв.м. ; обязать администрацию МО г. Новороссийск в срок с момента вступления решения суда в законную силу, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: <адрес>, площадью 72 кв.м., согласно представленной схеме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель администрации МО г. Новороссийск ФИО2 возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что в силу того, что дом является многоквартирным, правовых оснований для утверждения схемы не имеется.

Выяснив мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, согласно выписке из ЕГРН принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

Вместе с указанной квартирой заявителю в пользование перешла часть земельного участка площадью 72 кв.м..

Определенный порядок пользования земельным участком под указанным домовладением, сложившийся между собственниками помещений, действует, и по сей день.

Каждый из сособственников домовладения пользуется своей частью земельного участка.

Фактически, на данный момент в пользовании заявителя находится земельный участок под домовладением, по адресу: <адрес>, общей площадью 72 кв.м., согласно схеме расположения земельного участка, на кадастровой карте территории и акта согласования местоположения границы земельного участка, подготовленных кадастровым инженером.

В силу п.1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, заявитель решила в административном порядке признать право собственности за ней на часть земельного участка под домовладением по адресу: <адрес>, общей площадью 72 кв.м., общей площадью 72 кв.м., на что получила сообщение администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.г №) о том, что, так как указанный дом является многоквартирным домом, то необходимо ставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом, а не под отдельной квартирой.Данное решение незаконно по следующим основаниям.

Согласно п. 6 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п.1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно : помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятии физической культурой и спортом и подобных мероприятий ; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения ; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В <адрес>, общего имущества как такового не имеется: у каждого из собственников жилых помещений своя часть земельного участка в пользовании. Общих помещений собственники вышеуказанного дома не имеют.

Административный истец единолично пользуются частью земельного участка, согласно сложившегося между собственниками указанного домовладения порядка пользования земельным участком.

Таким образом, к указанному дому в данном случае не могут быть применены положения закона, касающиеся многоквартирных домов, а, следовательно, на часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 72 кв.м., находящегося в личном пользовании ФИО3, возможно признание за ней права собственности.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 28.05.2010 №12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО6, ФИО7», установил, что положение части 3 статьи 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» об обращении с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, исключительно на основании решения общего собрания собственников находящихся в нем помещений в нарушение конституционных принципов справедливости и равенства вводит необоснованные различия в условиях реализации собственниками помещений в многоквартирных домах своих прав, гарантированных статьями 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36 Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ указанным Постановлением

постановил:

«Признать часть 3 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36. Впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета».

Следовательно, заявитель имеет право обратиться в индивидуальном порядке с заявлением о формировании земельного участка под домовладением по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2.8. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или на кадастровой карте соответствующей территории», утвержденного Постановлением администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является, заявление о прекращении рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги; отсутствие одного из документов, указанных в п. 2.7.1 - 2.7.2 административного регламента; несоответствие хотя бы одного из документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений; обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица; отсутствие у заявителя прав и надлежащих полномочий на получение муниципальной услуги, удостоверенных в соответствии с действующим законодательством; на основании вступившего в законную силу определения или решения суда, препятствующих оказанию муниципальной услуги.

Таким образом, отказ администрации МО г. Новороссийск в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 72 кв.м., на кадастровой карте территории, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровой карте территории не подпадает ни под одно из оснований для отказа в предоставлении данной муниципальной услуги.

Таким образом, решение администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ (№), об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: <адрес>, площадью 72 кв.м., незаконно и нарушает права заявителя, и создает препятствия к осуществлению его прав и свобод.

При этом, суд учитывает и то обстоятельство, что соседи заявителей по дому: <данные изъяты>. являются долевыми собственниками земельного участка по указанному адресу, площадью 219 кв.м..

При таких обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-197, ст. 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. (№) об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: <адрес>, площадью 72 кв.м..

Обязать администрацию МО г. Новороссийск по вступлению настоящего решения суда в законную силу, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: <адрес>, площадью 72 кв.м., согласно представленной схеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2023 г.