Дело № 2-728/2025 15 мая 2025 года
УИД 42RS0013-01-2025-000621-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд
Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Тютюник Я.Я.,
при секретаре Ковалевой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования Междуреченский муниципальный округ о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом муниципального образования Междуреченский муниципальный округ (КУМИ) о признании права собственности.
Требования истца мотивированы тем, что между нею и КУМИ 28.01.2020 был заключен договор аренды земли №. Предметом договора является передача арендодателем арендатору земельного участка из земель населенных пунктов (территориальная зона: общественно-деловая) с кадастровым номером 42:08:0101013:365, имеющего адресные ориентиры: <адрес>, Междуреченский городской округ, <адрес> для разрешенного использования в целях: магазины, общей площадью 2 251 кв.м.
В соответствии с п. 2.1 Договора, срок аренды участка 32 месяца, устанавливается с 16.01.2020 по 16.08.2022.
В соответствии с дополнительным соглашением от 12.08.2022 срок аренды устанавливается до 16.08.2025.
В соответствии с техническим паспортом на нежилое здание, составленным 29.09.2023 общая площадь здания 105 кв.м., площадь торговой зоны 48,3 кв.м., год постройки 2018.
Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций в отношении нежилого здания по адресу: <адрес>, выполненное ООО «АК Центр», выполненное обследование конструкций нежилого здания, фактические конструктивные решения здания отвечают в полной мере требованиям нормативных документов, действующих в настоящее время. В результате визуального осмотра и изучения представленных материалов, установлено, что общее состояние конструкций нежилого здания обеспечивают надежности нежилых помещений и нежилого здания в целом, обеспечивают безопасное пребывание людей в нем и эксплуатацию по назначению.
Общий вывод специалистов: произведенное обследование строительных конструкций нежилого здания позволяет заключить следующее: существующие строительные конструкции нежилого здания (фундаменты, стены, перекрытия) находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу здоровью и жизни находящимся в нем людей. Нежилое здание может эксплуатироваться по назначению.
Так же ею принимались меры для узаконивания постройки, в связи с чем, она обратилась с заявлением в администрацию о выдаче ей разрешения на строительство и акт о введении объекта в эксплуатацию.
Однако, 13.01.2025 ей был предоставлен отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В данном случае, согласно градостроительной информации, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне индивидуальной и малоэтажной жилой застройки (Ж-1), где возможно строительство жилых домов.
Просит признать за ней право собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью 105 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, Междуреченский муниципальный округа, <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 70).
В судебное заседание представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), просила рассмотреть дело в ее отсутствие, признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – магазин, общей площадью 105 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, Междуреченский муниципальный округ, <адрес> (л.д. 78).
В судебное заседание представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования Междуреченский муниципальный округ, будучи извещенным надлежащим образом, не явился по неизвестной суду причине.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации Междуреченского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса ФИО5, действующая на основании доверенности № от 09.01.2025 (л.д. 51), будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований (л.д. 69).
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Как усматривается из материалов дела, согласно Выписке из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:08:0101013:365, площадью 2 251 кв.м. по адресу: Кемеровская область, Междуреченский городской округ, <адрес>. Вид разрешенного использования: магазины. Категория земель: земли населенных пунктов. Территориальная зона: общественно-деловая зона. К участию в аукционе допущена и признана участником аукциона ФИО1. В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, аукцион признан несостоявшимся. Заключен договор аренды земельного участка с физическим лицом ФИО1, подавшей единственную заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды указанного земельного участка (л.д. 15).
28.01.2020 между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования Междуреченский муниципальный округ (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен Договор аренды земли №, согласно условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов (территориальная зона: общественно-деловая) с кадастровым номером 42:08:0101013:365, имеющий адресные ориентиры: Кемеровская область, Междуреченский городской округ, <адрес> (участок), для разрешенного использования в целях: магазины, общей площадью 2 251 кв.м. Срок аренды участка 32 месяца, устанавливается с 16.01.2020 до 16.08.2022 (л.д. 13-14).
12.08.2022 между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования Междуреченский муниципальный округ и ФИО1 заключено Дополнительное соглашение, срок аренды участка по адресу: <адрес>, Междуреченский городской округ, <адрес> установлен до 16.08.2025 (л.д. 16).
28.12.2024 ФИО1 в адрес администрации междуреченского муниципального округа направлено заявление с просьбой о выдаче разрешение на строительство, а также акт о введении объекта в эксплуатацию магазина общей площадью 105 кв.м. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Междуреченский городской округ, <адрес> (л.д. 18).
Управлением архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского муниципального округа в адрес ФИО1 13.01.2025 за № направлен Отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Из данного Отказа следует, что заявителю отказано в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «<адрес>ю 105 кв.м.», расположенного по адресу: <адрес>, Междуреченский городской округ, <адрес>, в связи с тем, что:
- в соответствии с п. 2.9.1.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», основанием для отказа является отсутствие документов, предусмотренных п. 2.6.1 вышеуказанного административного регламента, а именно: градостроительного плана земельного участка, выданного не ранее чем за три года до дня предоставления заявления на получение разрешения на строительство; результатов инжинерных изысканий и материалов, содержащихся в утвержденной в соответствии с ч. 15 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектной документации (пояснительной записки; схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; разделов, содержащих архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства; проекта организации строительства (включая проект организации работ по сносу объекта капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); положительного заключения экспертизы проектной документации.
-в соответствии с п. 2.9.1.1 административного регламента, основанием для отказа является отсутствие документов, предусмотренных п. 2.6.1 административного регламента, а именно: разрешения на строительство; актов о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией; схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно- технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанную лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч.1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ); технического плана объекта капитального строительства, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости « (л.д. 19).Согласно Техническому паспорту на Здание нежилое по адресу: <адрес>, Междуреченский городской округ, <адрес>, составленного по состоянию на 29.09.2023, площадь всех частей здания 105 кв.м., общая площадь основного (жилого) здания 105 кв.м., из нее: основная (жилая) 48,3 кв.м., подсобная 56, 7 кв.м. Год постройки 2018 (л.д. 8-12).
По данным архива ГБК «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиала №5 БТИ Междуреченского городского округа, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> - на учете не значится (л.д. 36).
Сведения об объекте недвижимости по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 41).
Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в г. Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе, отказано в проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, Междуреченский городской округ, <адрес>, так как требования СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», распространяется на хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельности по предоставлению услуг населению (л.д. 57).
Согласно сообщению МЧС России от 10.04.2025, в соответствии с действующим законодательством, органы МЧС России в настоящее время не наделены полномочиями в выдаче справок и заключений по вопросу пожарной безопасности нежилого здания - магазина, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 71).
Согласно сообщению МУП «МТСК» от 31.03.2025, выдача технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения теплоснабжения на границе земельного участка с кадастровым номером 42:08:0101013:365 по адресу: <адрес>, Междуреченский городской округ, <адрес>, назначение земельного участка: магазины, невозможно в связи с отсутствием инженерных сетей (л.д. 77).
В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.
Согласно ч. 4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов градостроительного законодательства является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.
В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных-правил, нормативов. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, и лица, не являющимся собственником земельного участка определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Истцом в подтверждение соответствия строения техническим нормам и правилам представлено Техническое заключение о состоянии технических конструкций, составленному ООО «АК Центр» 19.12.2024, согласно которому, произведенное обследование строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, Междуреченский городской округ, <адрес> позволяет заключить следующее: существующие строительные конструкции нежилого здания (фундаменты, стены, перекрытия) находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу здоровью и жизни находящимся в нем людей. Нежилое здание может эксплуатироваться по назначению (л.д. 20-31).
Указанное заключение администрацией не оспорено, доказательств, опровергающих представленное заключение, не представлено (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).
Принимая решение об удовлетворении иска ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку, суд исходит из того, что между истцом КУМИ 28.01.2020 заключен договор аренды земли №. Предметом договора является передача арендодателем арендатору земельного участка из земель населенных пунктов (территориальная зона: общественно-деловая) с кадастровым номером 42:08:0101013:365, имеющего адресные ориентиры: <адрес>, Междуреченский городской округ, <адрес> для разрешенного использования в целях: магазины, общей площадью 2 251 кв.м.; согласно выводам Технического заключения о состоянии технических конструкций, составленному ООО «АК Центр»19.12.2024, строительные конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, Междуреченский городской округ, <адрес> позволяют заключить следующее: существующие строительные конструкции нежилого здания (фундаменты, стены, перекрытия) находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу здоровью и жизни находящимся в нем людей. Нежилое здание может эксплуатироваться по назначению; отсутствие разрешения на строительство само по себе при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений не может являться достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
При вынесении решения судом также учтено, что право пользования земельным участком с кадастровым номером №, имеющего адресные ориентиры: <адрес>, Междуреченский городской округ, <адрес> для разрешенного использования в целях: магазины, общей площадью 2 251 кв.м., с 2020 года до настоящего времени ФИО1 не прекращалось, ответчик Комитет по управлению имуществом муниципального образования Междуреченский муниципальный округ о признании права собственности с исковым заявлением об изъятии у истца спорного земельного участка с 2020 года не обращался, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования Междуреченский муниципальный округ о признании права собственности удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью 105 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Междуреченский муниципальный округа, <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд.
Судья подпись Я.Я. Тютюник
Копия верна, подлинник решения подшит в материалы дела № 2-728/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области
Судья Я.Я. Тютюник