63RS0039-01-2025-003402-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3601/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным решения,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным решения о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, полагая, что оснований для возврата заявления не имелось, поскольку заявителем представлены документы, подтверждающие его право на приобретение земельного участка без торгов, а именно, наличие статуса ветерана боевых действиях.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержал.

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара не явился, представил письменные объяснения, согласно которым просит в удовлетворении требований отказать, указывая, что заявитель не представил документы, подтверждающие принадлежность к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 ЗК РФ.

Подпунктом 2 пункта 1 ст. 39.14 ЗК РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям п. 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные п. 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из материалов дела следует, что 22.05.2025 административный истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, пп. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". К заявлению приложил выписку из приказа от 21.05.2023 № 131, выписку из приказа от 02.11.2023 № 294, справку военного комиссариата от 18.06.2024 № 63, справку войсковой части от 28.10.23 № 8074, из которых следует, что в период с 28.04.2023 по 28.10.2023 ФИО1 принимал участие в боевых действиях в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Письмом от 26.05.2025 № СП-9/1706-01 Департамент возвратил указанное заявление и представленные документы на основании пункта 3 статьи 39.15 ЗК РФ, указав, что к заявлению не приложены документы согласно подп. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ (документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов).

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким документом при приобретении земельного участка на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации является выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков (пункт 39 приложения к приказу Росреестра от 2 сентября 2020 года N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов").

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено предоставление ветеранам боевых действий меры социальной поддержки в виде первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков (подпункт 7 пункта 1, подпункт 3 пункта 2, подпункт 2 пункта 3 статьи 16); реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется при предъявлении ими удостоверений единого образца (статья 28).

Установлено, что удостоверение ветерана боевых действий, подтверждающее право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ, административный истец к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не представил.

Согласно информации, предоставленной Военным комиссариатом Самарской области на запрос суда, ФИО1 выразил желание участвовать в специальной военной операции в составе добровольческого формирования «Шторм Z» в период отбывания наказания в исправительном учреждении. Лица, выполнявшие задачи в составе подразделений «Шторм Z» Вооруженных Сил РФ, осужденные к лишению свободы и отбывавшие наказание в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, к категории ветеранов боевых действий не относятся.

При таких обстоятельствах, поскольку к заявлению не был приложен документ, подтверждающий право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, и наличие такого права не нашло подтверждения в ходе рассмотрения дела, оснований для признания незаконным решения Департамента градостроительства г.о. Самара о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным решения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2025.