10RS0005-01-2022-001575-96
№2а-108/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Костомукша 18 января 2023 года
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Сафаряна И.А.,
при секретаре Горшковой Л.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными действий (бездействия), мотивируя тем, что в период с 15.07.2021 по 02.01.2022 по постановлению мирового судьи содержался в учреждении в статусе осужденного по приговору, вступившему в законную силу. В указанный период времени в отношении него административным ответчиком нарушались условия отбывания наказания. В указанный период времени его неоднократно этапировали (вывозили на целый день) за пределы учреждения в судебный участок №161 Приморского судебного участка г. Санкт-Петербурга для участия в судебных заседаниях. В дни этапирования административный ответчик не обеспечивал выдачу ему сухого пайка. В нарушение его прав ему предоставлялась возможность помывки в душе один раз в неделю, тогда как он, являясь осужденным, приговор, в отношении которого вступил в законную силу, имел право помывки не реже двух раз в неделю с заменой постельного белья один раз в семь дней, также не производилась смена белья один раз в семь дней, и он самостоятельно осуществлял стирку постельного белья в камере. Ему ежедневно предоставлялась прогулка продолжительностью один час, однако находясь в учреждении в статусе осужденного, имел право на ежедневные прогулки в течение двух часов. По прибытии 15.07.2021 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, сотрудники учреждения изъяли у него машинку для стрижки волос «Филипс», которую поместили на склад хранения личных вещей. Во время убытия из учреждения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия указанную машинку ему не выдали. Из ответа в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области начальника от 20.06.2022 следовало, что машинка для стрижки волос была направлена в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия. 19.09.2022 при убытии из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в ИВС ОМВД России по г. Костомукше ему были выданы личные вещи, хранящиеся на складе. При осмотре вещей обнаружил, что машинка для стрижки волос с затертой надписью фирмы производителя, совершенно другого цвета, блок питания был сломан и перемотан наклейкой, о чем он сделал запись в квитанции, а саму машинку сдал в дежурную часть ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия. С учетом характера и продолжительности нарушений условий содержания в учреждении имеет право на компенсацию. Просит восстановить срок для обращения в суд, признать незаконными действия (бездействие) ответчика незаконными в части невыдачи ежедневной нормы питания (сухого пайка) в дни убытия из учреждения 27.08.2021, 03.09.2021, 10.09.2021, 17.09.2021, не предоставлении помывки в душе не реже двух раз в неделю, не предоставлении смены постельного белья один раз в семь дней, не предоставлении ежедневной прогулки продолжительностью два часа с 15.07.2021 по 02.01.2022, утраты машинки для стрижки волос, взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 400 000 руб.
Определением суда от 21 декабря 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия».
В судебном заседании административный истец ФИО1 просил восстановить срок для обращения в суд, поддержал требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и пояснил, что о нарушении его прав узнал в ноябре 2022 года, когда ему передали копию постановления суда, где за И. было признано спорное право. У него была аналогичная ситуация. Администрация учреждения должна была предоставлять прогулки два часа. В период содержания в учреждении у него было пять выездов, и ему не выдавался сухой паек, в ведомостях он не расписывался. Также ему предоставлялась помывка в душе 1 раз в неделю, постельные принадлежности не выдавались в соответствии с законом один раз в семь дней. Нарушение носило длительный характер.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 14.07.2021 по 02.01.2022 на основании ст. 77.1 УИК РФ по постановлению мирового судьи судебного участка №161 г. Санкт-Петербурга в качестве обвиняемого, в связи с чем проведение санитарной обработки, а также предоставление прогулки осуществлялось на основании Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Истцу ежедневно предоставлялась прогулка не менее одного часа, а также один раз в неделю предоставляюсь возможность помывки в душе. Иные доводы истца опровергаются представленными справками. Истцом также пропущен срок для обращения в суд.
Представитель административного ответчика ФСИН России, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.
Представители заинтересованных лиц УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.
Выслушав административного истца, обсудив доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
На основании ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действовавших в рассматриваемый период времени (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 45 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.
В силу пункта 134 Правил подозреваемые и обвиняемые, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
При этом в силу прямого указания, содержащегося в части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 в период с 14.07.2021 по 02.01.2022 на основании ст. 77.1 УИК РФ по постановлению мирового судьи судебного участка №161 г. Санкт-Петербурга содержался в качестве обвиняемого в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Административный истец оспаривает законность действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области за период содержания в учреждении с 15.07.2021 по 02.01.2022.
С требованиями о признании незаконными действий (бездействия) административного ответчика обратился в суд 21.11.2022 с пропуском установленного законом трехмесячного срока.
Доводы административного истца о том, что о нарушении прав в части предоставления ежедневных прогулок не менее двух часов, возможности помывки в душе не менее двух раз в неделю, замены постельных принадлежностей один раз в семь дней, необеспечении питанием в период нахождения в суде узнал в ноябре 2022 года, а также в связи с тем, что допущенные нарушения носят длящийся характер, суд считает необоснованными.
В данном случае обжалуемые действия прекратились 02.01.2022, и с 03 января 2022 года следует исчислять трехмесячный срок на их обжалование, который закончился 03 апреля 2022 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для восстановления сроков обращения в суд, в том числе по уважительной причине.
Суд признает, что административный истец пропустил срок на обращение в суд без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Кроме этого, в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлено в суд доказательств нарушения административным ответчиком его прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, 20.07.2022 ФИО1 был направлен ответ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которому ФИО1 в дни конвоирования обеспечивался индивидуальными рационами питания, что объективно подтверждается копиями накладных от 27.08.2021, 10.09.2021.
Административным истцом не представлено доказательств, что 03.09.2021 и 17.09.2021 в течение продолжительного периода времени отсутствовал в учреждении и не был обеспечен индивидуальным рационом питания, а также доказательств, что в учреждении не производилась выдача постельных принадлежностей один раз в семь дней.
Согласно письму заместителя начальника УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.12.2021 ФИО1 был уведомлен о том, что ему предоставляется возможность помывки в душе 1 раз в неделю, а также об обеспечении трехразовым горячим питанием.
Поскольку ФИО1 длительное время не обращался за судебной защитой, такое бездействие истца по не реализации в разумные сроки права на судебную защиту не дает оснований считать, что события, связанные с обеспечением истца сухим пайком при этапировании 03.09.2021 и 17.09.2021, не обеспечение постельными принадлежностями, ограничениями по времени ежедневных прогулок имели для административного истца значимость и влияли на его моральное и физическое состояние.
Доводы административного истца о том, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области была утеряна и впоследствии произведена замена принадлежащей ему машинки для стрижки волос, суд считает необоснованными, поскольку вопреки статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом доказательств того, что по прибытии в учреждение у него была изъята и помещена в камеру хранения личных вещей машинка для стрижки волос «Филипс» не представлено.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в том числе требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.
Судья И.А. Сафарян
Мотивированное решение составлено 25 января 2023 года.