Дело № 2-3634/2025
24RS0041-01-2024-006609-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2025 г. г. Красноярск
Октябрьский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Андриишиной М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Епифановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Красноярского природоохранного прокурора к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к водному объекту,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к водному объекту – р. Енисей, путем демонтажа объекта недвижимости с признаками капитальной постройки (двухэтажное жилое строение) по адресу: Х в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Исковое заявление мотивировано тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательств при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохранной зоне р. Енисей. Проведенной проверкой установлено, что на основании договора на размещение временного сооружения от 13 февраля 2015 г. № б/122, заключенного департаментом градостроительства администрации г. Красноярска, дополнительных соглашений от 03 августа 2015 г. №Б/3370/с, от 27 июля 2017 г. №Б/4956/с, заключенных департаментом социального экономического развития администрации г. Красноярска, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска 06 марта 2018 г. заключен договор аренды земельного участка №2086с с ФИО1 в целях размещения временного сооружения: индивидуальный металлический гараж по адресу: Х общей площадью 50 кв.м. Указанный договор неоднократно продлевался. За ответчиком не зарегистрировано право собственности на временное сооружение. В нарушение требований закона, объект недвижимости с признаками капитальной постройки (двухэтажное жилое строение) расположен в водоохранной зоне, в том числе береговой полосе и прибрежной защитной полосе р. Енисей, в результате чего свободный доступ граждан к водному объекту ограничен, что является недопустимым нарушением действующего законодательства.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Пискорская А.И. исковые требования поддержала в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В силу пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
По смыслу статьи 3 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, закрепленных в указанной статье.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В силу части 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
В соответствии с частью 11 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
По смыслу положений статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как следует из материалов дела, Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательств при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохраной зоне р. Енисей.
По договору аренды №611 от 23.04.2010 г., с дополнениями к договору от 15.05.2014 №2215 и №2216 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска предоставил ФИО2 в аренду земельный участок с кадастровым номером У, находящейся по адресу: Х для временного размещения металлического гаража в границах, указанных в плане участка общей площадью 50 кв.м. сроком с 20.04.2010 г. по 18.04.2011 г.
По договору аренды №611 от 23.04.2010 г., с дополнениями к договору от 15.05.2014 №2215 и №2216 департамент градостроительства администрации города Красноярска предоставил ФИО2 в аренду земельный участок с кадастровым номером У, находящейся по адресу: Х для размещения временного сооружения: индивидуального металлического гаража в границах, указанных в плане участка общей площадью 50 кв.м. сроком с 20.04.2015 г. по 30.06.2015 г.
06 марта 2018 г. заключен договор аренды земельного участка №2086с, согласно которому департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска предоставил ФИО1 в аренду земельный участок с учетным номером У, находящейся по адресу: Х, общей площадью 50 кв.м. для использования металлического гаража сроком с 21.02.2018 по 30.06.2018 г. Дополнениями №2296вс от 20.08.2018 г. срок договора продлен по 30.05.2019 г., дополнением к договору №775вс от 12.05.2021 г. срок аренды установлен с 29.03.2021 г. по 27.02.2022 г.
На основании договора на размещение временного сооружения от 13 февраля 2015 г. № б/122, заключенного департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и ФИО2, последнему предоставлено право размещения временного сооружения индивидуального металлического гаража, расположенного по адресу: Х, эксплуатации его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в границах, указанных в ситуационном плане. Дополнительным соглашением №Б/3370/с к договору от 13.02.2015 г. №Ю/122 на размещением индивидуального металлического гаража продлен до 01.07.2018 г. Дополнительным соглашением №Б/3569/с от 22.06.2017 г. владелец ФИО2 заменен на ФИО3, дополнительным соглашением №Б/4956/с от 27.07.2017 г. владелец ФИО3 заменен на ФИО1 Дополнительным соглашением №Б/4096/с от 13.07.2018 г. к договору от 13.02.2015 г. №Ю/122 на размещением индивидуального металлического гаража продлен до 01.07.2020 г. Дополнительным соглашением №Б/4870/с от 08.10.2020 г. к договору от 13.02.2015 г. №Ю/122 на размещением индивидуального металлического гаража продлен до 01.07.2023 г. Дополнительным соглашением №Б/7339/с от 08.02.2023 г. к договору от 13.02.2015 г. №Ю/122 на размещением индивидуального металлического гаража договор от 13.02.2015 г. №Б/122 считается утратившим силу с 18.05.2022 г.
На основании договора на размещение временного сооружения от 8 февраля 2023 г. № б/7339, заключенного департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и ФИО1, последнему предоставлено право эксплуатации временного сооружения в соответствии со схемой размещения временных сооружений по адресу: Х сроком до 01.07.2023 г.
В границах земельного участка (условный номер 24:50:0100451:2098), расположенного по адресу: <...>, предоставленного ФИО1 для размещения металлического гаража, осуществлено строительство двухэтажного нежилого здания, что установлено по результатам рассмотрения уведомления №88 от 29.07.2022 и зафиксирована в акте выездного обследования от 29.07.2022 г. Выявленный объект капитального строительства площадью 76,8 кв.м. выполнен из бетонных блоков на фундаменте и имеет прочную связь с землей. Каталог координат углов поворотных точек спорного объекта: У подтверждается актом инструментального обследования.
08.02.2023 г. департаментом градостроительства администрации города Красноярска и ФИО1 заключен договор №Б/7339 на размещение временного сооружения - индивидуального металлического гаража площадью 50 кв.м. по адресу: Х
Право собственности на временное сооружение не зарегистрировано.
Распоряжением администрации города от 28.02.2023 г. №28-арх на ФИО1 возложена обязанность осуществить снос двухэтажного нежилого здания площадью 76,8 кв.м., расположенного на земельном участке, в границах кадастрового квартала У по адресу: Х, в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольной постройки согласно приложению в течение шести месяцев со дня размещения на официальном сайте администрации города.
Шестимесячный срок для сноса, предоставленный ФИО1 истек 28.08.2023 г.
01.11.2023 г. департаментом градостроительства проведена проверка департаментом градостроительства администрации города Красноярска, из акта следует, что на земельном участке, предоставленном ФИО1 для размещения гаража площадью 50 кв.м. двухэтажное здание площадью 135 кв.м. не демонтировано.
Письмом от 07.11.2023 г. №Б-5012-ек ответчик уведомлен о выявленных нарушениях условий Договора при размещении временного сооружения и необходимости устранения допущенных нарушений в срок до 07.12.2023 г.
13.03.2024 г. департаментом градостроительства проведена проверка департаментом градостроительства администрации города Красноярска, из акта следует, что на земельном участке, предоставленном ФИО1 для размещения гаража площадью 50 кв.м. двухэтажное здание площадью 135 кв.м. не демонтировано.
14.03.2024 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении договора о размещении временного сооружения от 08.02.20223 г. №Б/7339.
22.01.2025 г. департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска проведена проверка департаментом градостроительства администрации города Красноярска, из акта следует, что на земельном участке, предоставленном ФИО1 для размещения гаража площадью 50 кв.м. двухэтажное здание площадью 135 кв.м. не демонтировано.
Скриншотами подтверждается размещение на сайте «Авито» объявления о сдаче в аренду посуточно дома по адресу: Х.
Выпиской из Единого реестра недвижимости подтверждаются координаты береговой линии р. Енисей.
Двухэтажное строение по адресу: Х общей площадью 135 кв.м. частично расположено в границах береговой полосы р. Енисей (13, 4 кв.м.), что подтверждается схемой размещения объекта капитального строительства, по адресу: Х
Капитальное строение не соответствует характеристикам объекта, на которое ФИО1 было выдано разрешение по его размещению и эксплуатации, вместо металлического гаража площадью 50 кв.м размещено капитальное строение из бетонных блоков на фундаменте площадью 135 кв.м., имеющее прочную связь с землей.
Распоряжение о демонтаже капитального строения ответчиком не исполнено.
В нарушение требований закона, капитальное строение расположено в береговой полосе р. Енисей, в результате чего свободный доступ граждан к водному объекту ограничен.
Расположение строений в пределах береговой полосы права неопределенного круга лиц нарушает и подлежит защите правильно избранным истцом способом защиты - путем возложения обязанностей освободить береговую линию от строений, создающих препятствия неограниченному доступу к водным объектам общего пользования и бесплатного использования их для личных и бытовых нужд.
На основании изложенных выше положений законодательства, требования искового заявления о возложении на ФИО1 обязанности обеспечить свободный доступ к береговой полосе р. Енисей путем: демонтажа объекта недвижимости с признаками капитальной постройки (двухэтажное жилое строение) по адресу: Х, расположенного частично в пределах береговой полосы р. Енисей, в отношении которой введены ограничения на строительство объектов недвижимости в пределах предназначенной для общего пользования береговой полосой, при этом возведение объектов капитального строения в водоохранной зоне возможно только при условии соблюдения требований установленных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации. Учитывая отсутствие доказательств со стороны ответчика ФИО1 о строительстве указанного объекта на основании разрешительной документации или соответствия данного строения целевому назначению земельного участка, строительным нормам и правилам, отсутствия нарушений прав и интересов иных лиц данным объектом, подлежат удовлетворению.
В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства в обоснование своих возражений на исковое заявление.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление Красноярского природоохранного прокурора к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к водному объекту.
Обязать ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к водному объекту – р. Енисей, путем демонтажа объекта недвижимости с признаками капитальной постройки (двухэтажное жилое строение) по адресу: Х расположенного в границах:
У
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Андриишина
Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2025 года.