РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № №

№

13 февраля 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Обединой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению администрации города Боготола Красноярского края кмежрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

в отсутствие:

представителя административного истца администрации г. Боготола Красноярского края,

представителя административного ответчика МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю,

представителя административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю,

заинтересованного ФИО6

представителя заинтересованного лица Министерства образования Красноярского края,

Боготольского межрайонного прокурора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Боготола обратилась в суд с административным иском к МОСП по ИНХ по г. Красноярску, ГУФССП России по Красноярскому краю, просит суд освободить администрацию г. Боготола от уплаты исполнительского сбора в размере50000рублей по исполнительному производству.

Требования мотивированы тем, что решением Боготольского районного суда ДД.ММ.ГГГГ гражданскому делу № № исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО6 удовлетворены, на администрацию г. Боготола возложена обязанность предоставить ФИО6 жилое помещение на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв. м., с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу,ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №№, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Определением Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № сроком на 6 месяцев с даты вступления определения в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с распоряжением администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставлено жилое помещение, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № № окончено. В связи с неисполнением решения суда в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. По мнению административного истца решение суда не исполнено в установленный срок по объективным причинам, не зависящим от администрации г. Боготола, в связи с чем просит суд от уплаты исполнительского сбора администрацию г. Боготола освободить.

От административного истца администрации г. Боготола представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представили заявление, в котором административный иск поддержали в полном объеме.

От административных ответчиков МОСП по ИНХ по г. Красноярску, ГУФССП по Красноярскому краю представители для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по делу не представили, на рассмотрении дела с их участием не настаивали, каких-либо ходатайств не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО6., представитель заинтересованного лица Министерства образования Красноярского края, Боготольский межрайонный прокурор для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

Как следует из материалов дела решением Боготольского районного суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) на администрацию г. Боготола возложена обязанность предоставить ФИО6 жилое помещение на территории г. Боготола Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв. м., с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 14) в отношении администрации г.Боготола возбуждено исполнительное производство№ №, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако, в установленный для добровольного исполнения требований срок вступившее в законную силу решения суда администрацией г. Боготола исполнено не было.

В силу положений ч. 1 ст. 16 КАС РФ, п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Так, согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В ст. 112 названного Федерального закона определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, зачисляется в федеральный бюджет и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере50000рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона).

В связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску, признав причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной, вынес постановление18.07.2019о взыскании с администрации г.Боготола исполнительского сбора в размере50000рублей.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, при решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора суд вправе учитывать, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, при подтверждении должником указанных обстоятельств.

Таким образом, с учетом вышеизложенным норм права, взыскание исполнительского сбора является ответственностью за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Оценивая наличие/отсутствие вины администрации г. Боготола в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, суд исходит из следующего.

Согласно абз. 2, 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями и дополнениями) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Поскольку свободных жилых помещений в муниципальном жилом фонде г. Боготола не имелось, администрация г. Боготола обратилась в Министерство образования Красноярского края с просьбой предусмотреть финансирование на исполнение судебного решения по обеспечению жилым помещением ФИО6 (л.д. 36, 38).

В связи с этим, Министерство образования обратилось в Министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств для приобретения жилого помещения ФИО6 (ответ Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37, 39), администрации г.Боготола рекомендовано обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) администрации г.Боготола предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев с даты вступления определения в законную силу. Определение в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответам Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оказать содействие в выделении денежных средств из бюджета г.Боготола на приобретение жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не представляется возможным (л.д. 48, 50).

Из сообщения Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что средства, выделенные в 2020 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда, распределены, однако, в связи с высвобождением средств краевого бюджета, предусмотренных на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в целях исполнения решений суда и требований действующего законодательства, направленных на защиту жилищных прав детей-сирот, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края могут быть выделены дополнительные средства для приобретения жилых помещений детям-сиротам в 2020 году (л.д. 45).

По сведениям финансового управления администрации г. Боготола (справка - л.д. 55) имеется дефицит бюджета города, в бюджете г. Боготола недостаточно денежных средств для приобретения жилых помещений детям сиротам и лицам из их числа, при этом согласно Уставу выделение денежных средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа не предусмотрено (ответы от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 52, 54).

Из справки администрации г. Боготола Красноярского края (л.д. 56) следует, что в муниципальном жилом фонде г. Боготола свободные жилые помещения общей площадью 33 кв. м, с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Боготола заключено с Министерством образования Красноярского края соглашение № № (л.д. 25) о взаимодействии по реализации в 2021 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО6 включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2021 году (строка №19).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Боготола заключено с Министерством образования Красноярского края соглашение № (л.д. 30) о взаимодействии по реализации в 2022-2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с этим, распоряжением администрации г. Боготола от <данные изъяты> утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО6 включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2022 году (строка № 10).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) ФИО6 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с ним заключен договор найма №№ (л.д. 17), составлен акт приема-передачи жилого помещения (л.д. 22), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ (постановление - л.д. 15) исполнительное производство № №-ИП окончено.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация г.Боготола не уклонялась от исполнения решения суда, истцом предпринимались меры для исполнения требований исполнительного документа, направлены обращения о необходимости выделения дополнительных средств для реализации переданных полномочий, направлялось в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, проводились конкурсные процедуры по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Администрация г. Боготола Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, позволяют суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, иных организационно-правовых механизмов исполнения судебного решения у истца не имелось, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника администрации г. Боготола в неисполнении решения суда.

По своей правовой природе исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как указывалось выше, в соответствии со ст. 401 ГК РФ наличие вины - обязательный элемент наступления ответственности за неисполнение обязательств.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что нарушение администрацией г. Боготола установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вызвано объективными причинами. С учетом специфики разрешенного судом спора и принятого судом решения, предполагающего подбор жилого помещения, удовлетворяющего параметрам, указанным в подлежащем исполнению судебном решении, длительности процедуры выделения субвенций, необходимости соблюдения порядка заключения контрактов на приобретение жилых помещений, процедуры формирования муниципального жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнить решение в 5-дневный срок не представлялось возможным.

Установленный законодательством об органах местного самоуправления и Бюджетным кодексом РФ порядок доведения лимитов бюджетных обязательств и расходования средств бюджета муниципального образования, контрактная система закупок предопределяют наличие объективных причин в неисполнении администрацией г. Боготола решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, административные исковые требования администрации г. Боготола к МОСП по ИНХ по г. Красноярску, ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации города Боготола Красноярского края кмежрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию города Боготола Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере50000рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП поИНХпо г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от18.07.2019в рамках исполнительного производства№ №

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд Красноярского края.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения объявлена: 13.02.2023.

Мотивированное решение составлено: 13.02.2023.