Дело №2а-41/2023

УИД 22RS0010-01-2022-001152-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2023 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретарях Пустовит Е.А., Шамсоновой С.С., Чапуриной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Каменские теплосети» к судебному приставу-исполнителю ОСП .... ФИО1, начальнику ОСП .... ФИО2, ГУФССП России по ...., ОСП .... о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Каменские теплосети» обратилось в суд с административным иском (с учетом уточненных требований) к ОСП .... о признании незаконным постановления от *** о возобновлении сводного исполнительного производства №-СД. Требования мотивированы тем, что постановление нарушает права административного истца, не содержит оснований для возобновления исполнительного производства и отмене ранее вынесенного постановления от ***. о приостановлении исполнительного производства.

Протокольными определениями судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП .... ФИО1, начальник ОСП .... ФИО2, ГУФССП России по ...., в качестве заинтересованных лиц Управление Федерального Казначейства по ...., Межрайонная инспекции федеральной налоговой службы России № по ...., Межрайонная инспекции федеральной налоговой службы России № по ...., Межрайонная инспекции федеральной налоговой службы России № по ...., ...., Муниципальное образование .... в лице Администрации ...., Министерство природных ресурсов и экологии ...., Управление юстиции ...., АО Алтайэнергосбыт, АО Алтайэнерго, Сибирское управление Ростехнадзора, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, НА, Южно-сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, Комитет Администрации .... по ЖКХ, строительству, и архитектуре, АВ, АН, СВ, ВЮ, ПИ, ВП, АВ, ОЮ, АЕ, СВ, В В.В., АГ, НН, ИВ, АБ, ЕА, ЕС, ЮВ, СЛ, ОЮ, АН, ОН, АН, АИ, ЕП, ОН, ТН, ЛА, НВ, ВП, АП, СП, АВ, ДН, АН, ИМ, СС, СА, МН, АВ, ВВ, ВГ, АВ, НВ, ВВ, ВА, АБ, АГ, ВВ, ЛВ, СС, ОА, ЕГ, НН, ТВ, ВМ, АП, ПВ, ОВ, АН, АА, ЛА, АП, ДА, ДВ, АВ, НВ, ВВ, ЕС, РА, СН, ВА, ВН, БВ, ПИ В.П., ЮС, ВВ, ЕА, ДИ, ВН, АН, АВ, ВН, АВ, СВ, ОА, ПП, АН, АН, МС, АС, АЮ, ЛЮ, АА, НА, АВ, АО, АА, СП, СК, ГП, СВ, СА, АИ, МА, ВВ, Каменский межрайонный прокурор.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – помощник Каменского межрайонного прокурора Кондыкова В.М. возражала против удовлетворения требований административного истца, просила отказать в иске.

Административный истец в судебное заседание не явился, представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы заинтересованного лица помощника Каменского межрайонного прокурора Кондыковой В.М., приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое постановление вынесено *** судебным приставом-исполнителем ОСП .... ФИО1, утверждено начальником ОСП .... ФИО2

Иск подан административным истцом ***, то есть в установленный законом срок.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.Статьей 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены случаи, когда исполнительное производство подлежит приостановлению судом.

Приведенные в указанной статье перечни оснований, по которым суд обязан либо вправе приостановить исполнительное производство, являются исчерпывающими.

Так, в силу ч.1 ст. 39 указанного Федерального закона исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случая предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривания результатов оценки арестованного имущества; оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; нахождения должника в длительной служебной командировке; принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; в иных случаях, предусмотренных ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (ч.2 ст. 39).

В соответствии с ч.5 ст.45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

Согласно ч.7 ст. ст.45 указанного закона после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП .... ФИО1 находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении должника МУП «Каменские теплосети, которые объединены в сводное №-СД, предметом которого является взыскание задолженности в пользу физических и юридических лиц.

*** в Каменский городской суд .... поступило административное исковое заявление МУП «Каменские теплосети» к судебному приставу-исполнителю ОСП Каменского и Крутихинского .... края ФИО1 об оспаривании постановлений от *** об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника по сводному исполнительному производству №-СД. Кроме того, административное исковое заявление содержало ходатайство МУП «Каменские теплосети» о приостановлении сводного исполнительное производство №-СД до рассмотрения указанного иска.

*** указанное административное исковое заявление принято к производству Каменского городского суда Алтайского края.

Определением судьи Каменского городского суда .... от *** приостановлено сводное исполнительное производство №-СД до вступления решения суда по административному делу № в законную силу.

На основании указанного определения *** судебный пристав-исполнитель ОСП .... вынес постановление о приостановлении сводного исполнительного производства №-ИП с *** до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Решением Каменского городского суда .... от *** отказано в удовлетворении административных исков МУП «Каменские теплосети», КГБПОУ «Каменский педагогический колледж» к судебному приставу-исполнителю ОСП .... ФИО1, начальнику ОСП .... УФССП России по .... ФИО2, ОСП .... ....ов ...., Управлению Федеральной службы судебных приставов по .... о признании действий незаконными по сводному исполнительному производству №-СД.

Определением Каменского городского суда .... от *** отказано МУП «Каменские теплосети» в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на указанное решение суда.

Указанное определение суда не обжаловано, вступило в законную силу ***.

*** судом апелляционная жалоба МУП «Каменские теплосети» возращена в связи с пропуском срока на ее подачу.

*** судебный пристав-исполнитель ОСП .... ФИО1 возобновила сводное исполнительное производство №-СД, поскольку устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления исполнительного производства.

Указанное постановление утверждено начальником ОСП .... ФИО2

В статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» регламентированы полномочия старшего судебного пристава по контролю за работой вверенного территориального подразделения Службы судебных приставов.

К таким полномочиям относится, в частности, утверждение постановлений судебного пристава-исполнителя, принимаемых в порядке статей 35, 63, 65, 66, 76 Закона об исполнительном производстве, рассмотрение жалоб.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления, поскольку оно вынесено надлежащим лицом, в пределах его компетенции, в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, суд полагает, что оснований для удовлетворении административных исковых требований МУП «Каменские теплосети» не имеется, поскольку нарушения прав административного истца действиями судебного пристава-исполнителя ОСП .... и начальника ОСП .... не установлено.

Доводы административного истца о том, что обжалуемое постановление не содержит оснований для возобновления исполнительного производства №-СД являются необоснованными, опровергаются исследованными доказательствами.

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действий (бездействия) незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.

Таким образом, изучив и проанализировав все имеющиеся в деле и полученные в ходе судебного процесса доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП .... от *** не имеется, поскольку оно не нарушают прав и законных интересов административного истца, соответствует законодательству об исполнительном производстве. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления муниципального унитарного предприятия «Каменские теплосети» к судебному приставу-исполнителю ОСП .... ФИО1, начальнику ОСП .... ФИО2, ГУФССП России по ...., ОСП .... о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Каменский городской суд .... в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья М.В. Мягкова

Мотивированное решение составлено ***.