Решение по делу № 2А-1250/2022 от 06.02.2023 - о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания.

Дело № 2а-77/2023 (2а-1250/2022) <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2022-001802-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 06 февраля 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК№ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания,

установил:

ФИО1 обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области (далее по тексту – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, исправительное учреждение), Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее по тексту – ФСИН России), Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания.

Требования мотивирует тем, что в период отбывания наказания в исправительном учреждении администрацией нарушались его права, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством, а именно: в расположении отряда № в санитарных узлах не обеспечены условия приватности, отсутствует вентиляция в туалетной комнате, туалеты расположены друг напротив друга; спальные места не оборудованы безопасным образом, отсутствуют лестницы для подъема на второй ярус, отсутствуют барьеры, предотвращающие падение со второго яруса кровати; осужденным не предоставляется возможность просмотра телеканалов (транслируется лишь один канал); административного истца неоднократно привлекали к работам, не относящимся к работам по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ; не созданы надлежащие условия для работников на швейном цехе, отсутствуют шкафы в раздевалке швейного цеха, нет предбанника и душевой, вытяжной вентиляции, сушилки для нательного белья и полотенец; удержания из денежных средств осужденного производятся с нарушениями законодательства, а именно в счет уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Считая свои права нарушенными просит суд признать незаконным действия (бездействие) исправительного учреждения, взыскать в свою пользу компенсацию в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания в размере 500 000 руб.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области (далее по тексту – УФСИН России по Архангельской области).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал суду пояснения согласно доводам административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, просила в иске отказать в полном объеме. Суду пояснила, что приватность в туалетной комнате обеспечивается, вентиляция находится в исправном состоянии, наличие на двухъярусных кроватях лестниц на второй ярус, а также ограждающий барьер не предусмотрено ведомственным приказом, возможность для просмотра телеканалов осужденными исправительным учреждением обеспечена, к каким-либо работам, не связанным с благоустройством территории исправительного учреждения осужденный ФИО1 не привлекался, наличие шкафчиков в швейных цехах, душевых помещений, предбанников не предусмотрено законодательством, необоснованно удержанные денежные средства были переведены в полном объеме на счет алиментов.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания. Положениями ст. 123 УИК РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях строгого режима.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (часть 2). При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11).

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2). Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. ст. 1069 и 1070 ГК РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (часть 3).

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (далее по тексту – Положение о ФСИН России), ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах

В силу ст. 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ. В соответствии п. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Судом установлено, что ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области является юридическим лицом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, и действует согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России от 28 февраля 2011 года № 11 (далее по тексту – Устав).

Правовую основу деятельности ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Архангельской области согласно пункту 1.13 Устава, составляет Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативно правовые акты, а также сам Устав исправительного учреждения.

Предметом и целями исправительного учреждения являются, в числе прочего, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории исправительного учреждения; охрана и конвоирование осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации (пункт 2.1. Устава).

Управление исправительным учреждением осуществляют ФСИН России и УФСИН России по Архангельской области (пункт 4.1. Устава).

При недостаточности у исправительного учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Архангельской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (пункт 5.12. Устава).

Доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств осуществляет УФСИН России по Архангельской области (пункт 4.3. Устава).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Северодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а, г», ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 162 УК РФ и на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кроме того, приговором Северодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 3 ст. 30, п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ и на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы со сроком 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, и ограничением свободы на 1 год.

Приговором мирового судьи судебного участка № Северодвинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ, и с учетом апелляционного постановления Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде 13 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 1 год.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК – № УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений сторон, административный истец отбывает наказание в облегченных условиях и проживает в здании общежития отряда №.

Обосновывая требования о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания административный истец указывает, что по вине исправительного учреждения ему были причинены физические и нравственные страдания в связи с тем, что в расположении отряда № в санитарных узлах не обеспечены условия приватности, отсутствует вентиляция в туалетной комнате, туалеты расположены друг напротив друга; спальные места не оборудованы безопасным образом, отсутствуют лестницы для подъема на второй ярус, отсутствуют барьеры, предотвращающие падение со второго яруса кровати; осужденным не предоставляется возможность просмотра телеканалов (транслируется лишь один канал); административного истца неоднократно привлекали к работам, не относящимся к работам по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ; не созданы надлежащие условия для работников на швейном цехе, отсутствуют шкафы в раздевалке швейного цеха, нет предбанника и душевой, вытяжной вентиляции, сушилки для нательного белья и полотенец; удержания из денежных средств осужденного производятся с нарушениями законодательства, а именно в счет уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Согласно Приказу ФСИН России № и приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования СИЗО, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», камеры содержания осужденных оборудуются, в том числе, одним окном размером 1,2x1,4 м, с наружной и внутренней стороны отсекающими решетками, естественной вытяжной и принудительной приточной системами вентиляции, а также изолированным санитарным узлом с унитазом.

Доказательств нарушений указанных требований материалы дела не содержат.

Согласно справке начальника исправительного учреждения, общежитие отряда № оборудовано 8 унитазами. Каждый унитаз отгорожен индивидуальной кабинкой, ограждение кабинок выполнено в деревянном исполнении, высотой 1 500 мм с закрывающимися шторками, что обеспечивает приватность. Все санитарное оборудование находится в исправном состоянии. Помещение здания общежития отряда № оборудовано вентиляционными колодцами, чистка которых производится ежегодно.

Из представленных доказательств, в том числе фотографий, усматривается, что санитарные узлы огорожены, соблюдены правила приватности, в туалетной комнате имеется большое окно, способное обеспечить проветривание помещения естественным приточным воздухом, в связи с чем, доводы административного истца об отсутствии приватности в помещении туалета и ненадлежащем проветривании данного помещения, отсутствии вентиляции, являются несостоятельными.

Приказом директора ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Каталог «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее по тексту – Каталог).

В силу п. 11.3 Каталога не предусмотрено наличие у двухъярусных кроватей лестниц для подъема на второй ярус и барьера, в целях предотвращения падения со второго яруса.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о нарушении его прав из-за отсутствия лестниц для подъема на второй ярус и барьера, в целях предотвращения падения со второго яруса, являются несостоятельными.

Согласно справке начальника исправительного учреждения во исполнение указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № в ИК-№ функционирует сеть внутреннего кабельного телевидения. Трансляция телеканалов в общежитии осужденных осуществляется по сети кабельного телевидения согласно графика просмотра телепередач. График обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 года № 715. Осужденный ФИО1 содержится в облегченных условиях отбывания наказания и пользуется правом просмотра телепередач, транслируемых по сети кабельного телевидения в установленном распорядком дня время, в полном объеме.

Таким образом, доводы административного истца о непредоставлении администрацией исправительного учреждения возможности просматривать обязательные телеканалы (транслируется лишь один канал) не нашли своего подтверждения.

Постановлением Госстроя СССР от 30 декабря 1987 года № 313 утверждены строительные нормы и правила СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания».

Требования к санитарно-бытовым помещениям предусмотрены п.п. 5.4-5.5, Таблицей № 2 СНиП 2.09.04-87.

Согласно справке начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в швейном цехе ИК-№ санитарно-бытовые помещения оборудованы согласно СНиП 2.09.04-87. Санитарно-бытовые помещения для работающих, занятых непосредственно на швейном производстве проектированы с учетом группы производственных процессов. Швейное производство относится к группе 1б, в соответствии со СНиП 2.09.04-87 наличие шкафов в гардеробной не предусмотрено.

В санитарно-бытовом помещении швейного цеха для создания метеорологических условий, нормативных показателей по микроклимату установлена и используется приточно-вытяжная вентиляция в комплексе с естественным проветриванием.

Наличие сушилки для нательного белья и полотенец в санитарно-бытовых помещениях законодательством не предусмотрено.

Не нашли свое подтверждения доводы административного истца о выполнении им работ, не связанных с благоустройством территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ.

Административным истцом достаточных доказательств этому не представлено, в ходе судебного разбирательства факт его к труду, не относящегося к работам по благоустройству территории исправительного учреждения не установлен.

Согласно справке главного бухгалтера ИК-№ в отношении осужденного ФИО1 имеется постановление о взыскании алиментов по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО6 (ФИО7).

Удержания по алиментам производятся с октября 2020 года по настоящее время. Согласно постановления размер удержаний составлял 50 % от дохода до мая 2022 года, так как в постановлении указано 50 % до погашения долга, далее 1/2 величины прожиточного минимума в Архангельской области с учетом индексации 6 792,00 руб. до совершеннолетия ребенка. Размер задолженности в постановлении указан 16 213 руб. 16 коп.

В мае 2022 года при внутренней проверке было выявлено, что задолженность погашена в июне 2021 года, в связи с этим произведен перерасчет удержаний, суммы, удержанные за питание и вещевое довольствие зачислены в счет удержания алиментов в мае 2022 года в размере 19 042 руб. 98 коп. Денежные средства перечислены на реквизиты ФИО7

Указанные обстоятельства подтверждаются платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 14 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Оценивая доводы административного истца о нарушении его прав исправительным учреждением суд приходит к выводу о недоказанности тех обстоятельств, на которые ссылается ФИО1, а также надуманности нарушений о непредоставлении возможности просмотра телеканалов, привлечении к работам, не относящимся к работам по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ и отсутствии условий для работников на швейном цехе.

Разрешая требования административного истца о взыскании с ответчиков в его пользу компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», учитывая, что вопросы компенсации морального вреда регулируются рядом законодательных актов, введенных в действие в разные сроки, суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда. Суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (пункт 1).

Как разъяснено в пункте 2 указанного выше постановления, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В силу названного правила доказывания, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания компенсации морального вреда. Более того, истец также должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда. Доказать отсутствие вины является обязанностью ответчика.

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии с подп. 3 п. 3 Положения о ФСИН России, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14 ноября 2017 года по делу № 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Доводы административного истца не свидетельствует о таком нарушении условий содержания административного истца, которое влечет выплату соответствующей компенсации.

На основании изложенного, учитывая приведенные выше положения уголовно-исполнительного законодательства, ведомственных нормативных правовых актов и разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 в исправительном учреждении в целом соответствуют установленным требованиям.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу не установлено, поэтому в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в ИК-29, а также взыскании компенсации а нарушение условий содержания в исправительном учреждении, надлежит отказать.

Истец при подаче иска освобождён от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>