Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2023-000776-86
Дело №2а-170/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года Перовский районный суд адрес
в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.
при секретаре фио
с участием представителя административного истца ...ой Ж.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-170/2023
по административному исковому заявлению ...а ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании отказа в регистрации права собственности на земельный участок неправомерным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании отказа в регистрации права собственности на земельный участок неправомерным, указывая, что решением Перовского районного суда адрес от 08.11.2021 года за ...ым ... признано право собственности в порядке наследования по завещанию на земельный участок, расположенный по адресу: адрес. Решение Перовского районного суда адрес вступило в силу 09.12.2021 года. ... Ю.М. получив решение Перовского районного суда адрес обратился в заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес и приложил к нему все необходимые документы, в том числе Заключение эксперта №3Э_13/10-21 от 29.10.2021 года, план границ земельного участка от 12.05.2022 года, выписки из ЕГРН об объектах недвижимости на земельные участки №22 и №26 (соседние с земельным участком №24). 01.07.2022 года ... Ю.М. получил уведомление об отказе государственной регистрации прав. В связи с чем, просит суд признать неправомерным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о регистрации права собственности на земельный участок, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: адрес на основании решения Перовского районного суда адрес от 08.11.2021 года, Заключения эксперта №... от 29.10.2021 года, плана границ земельного участка от 17.05.2022 года, плана земельного участка от 03.06.1981 года, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес зарегистрировать право собственности ...а ... на земельный участок, расположенный по адресу: адрес на основании решения Перовского районного суда адрес от 08.11.2021 года.
В судебное заседание административный истец ... Ю.М. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя по доверенности ...фио
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ...фио настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила что у данного земельного участка нет первичного кадастрового номера, почему первичный кадастровый номер не был присвоен административному истцу не известно, рядом с земельным участком административного истца имеются два соседних участка №22 и №26, которые зарегистрированы, для межевого плана необходим первичный кадастровый номер, который у земельного участка не существует, вины в этом ...а Ю.М. нет. Решением Перовского районного суда адрес от 08.11.2021 года за ...ым ... признано право собственности в порядке наследования по завещанию на земельный участок, расположенный по адресу: адрес. Решение Перовского районного суда адрес вступило в силу 09.12.2021 года. Данный земельный участок является фамильной ценностью, в связи с чем просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление в котором указал, что, заявитель оспаривает уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 01.07.2022 года № ..., трех месячный срок обжалования которого заявителем пропущен, также указал что 23.03.2022 года от ...а Ю.М. поступило заявление о государственной регистрации собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 1626,0 кв.м. В качестве документа – основания представлено Решение Перовского районного суда адрес от 08.11.2021 года по делу №2-4610/21, в соответствии с резолютивной частью которого за ...ым ... признано право собственности в порядке наследования по завещанию на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, дом 24.при проведении правовой экспертизы установлено, что сведения о заявленном к регистрации земельном участке в ЕГРН отсутствуют. При этом идентификация объектов происходит по кадастровому номеру. Основанием для постановки на государственный кадастровый учет является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством правообладатели земельных участков самостоятельно обеспечивают подготовку межевого плана, в том числе и в отношении земельных участков, права на которые призваны по решению суда. Управление не имеет полномочий по изготовлению межевых планов. Также в судебном акте отсутствует указание на обязанность Управления совершать соответствующие учетные действия, учитывая изложенное такое решение является основанием для подготовки заявителем документов (межевого плана) в порядке, установленном Законом о недвижимости. 27.09.2022 года ...у Ю.М. был дан мотивированный ответ на обращение, в котором сообщалось, что Заключение эксперта на которое он ссылается не может подменять собой межевой план, заявление с приложением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета заявленного объекта недвижимости, в течение срока приостановления в Управление не поступало, в связи с чем 01.07.2022 года Управление было вынуждено отказать в проведении заявленного регистрационного действия в соответствии с положениями ст.27 Закона о недвижимости. В связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав мнение представителя административного истца, проверив и изучив в порядке ст.84 КАС РФ письменные материалы дела, огласив административное исковое заявление, отзыв на административное исковое заявление приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В судебном заседании установлено, 19 октября 1933 года Ухтомским Районным Исполнительный Комитет выдал фио и фио свидетельство о праве наследства по закону в равных частях ко всему имуществу фио умершего 24 мая 1933 года, а именно: Право застройки на земельный участок №1501-4 в адрес с возведёнными на означенном участке жилыми и надворными строениями.
фио являлся прапрадедушкой истца ...а ....
В 1949 году умерла фио, которой принадлежала 1/2 участка и дома расположенного по адресу: адрес. Наследство не оформлялось. фио являлась прабабушкой истца ...а ....
23 апреля 1957 года фио, прапрабабушка истца ...а ..., оформила завещание на всё своё имущество и в частности на 1/2 часть домовладения, находящегося по адресу: адрес. Всё своё имущество фио завещала в равных долях своим внукам
...фио, ...фио, ...у Юрию Матвеевичу и ...фио.
В 1962 году умерла фио. Никто из внуков к нотариусу не обращался и наследство не оформлял.
25 июня 1981 года бюро технической инвентаризации адрес выдало справку № 2516 в том, что домовладение, расположенное по адресу: адрес, принадлежит фио и фио по 1/2 доли.
31 августа 1992 года Бюро технической инвентаризации исполкома Лефортовское райсовета выдало фио в том, что домовладение №24, расположенное по адресу: адрес, числится на праве личной собственности за гражданами фио и фио по 1/2 доли.
21 сентября 1992 года Бюро технической инвентаризации Лефортовское райсовета адрес выдало справку № 1903 в том, что домовладение, расположенное по адресу: адрес, на праве личной собственности зарегистрировано за принадлежит фио и фио по 1/2 доли.
Братья ...фио, ... Юрий Матвеевич и ...фио и обратились в Перовский районный народный суд адрес с исковым заявлением о признании за ними по 1/3 части дома расположенного по адресу: Москва, адрес. Четвёртый брат ...фио к этому моменту уже умер 15 мая 1992 года.
Решением Перовского районного суда от 10 декабря 1993 года иск был удовлетворён, за братьями ...фио было признано право собственности дома № 24 по адрес в адрес по 1/3 за каждым.
В период с декабря 1993 года по сентября 2011 года умерли ...фио и ...фио. После смерти братьев никто в наследство в отношении принадлежащих им долей дома, расположенного по адресу: адрес, не вступал.
В доме, расположенном по адресу: адрес, остался проживать ... Юрий Матвеевич, и фактически вступил в право наследования.
13 сентября 2011 года ... Юрий Матвеевич, ныне покойный дедушка истца ...а ..., составил завещание 50 АА № 1076432, которым завещал всё своё имущество своему внуку истцу ...у Юрию Михайловичу.
... Юрий Матвеевич умер 18 ноября 2015 года.
Истец ... ФИО1 фактически вступил в наследство, т.е. начал пользоваться участком и строениями находящимися на нём, нести необходимые расходы по содержанию земельного участка, расположенного по адресу: адрес.
23 июля 2020 года нотариус Люберецкого нотариального округа адрес фио в связи с отсутствием документов о собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, не смог надлежащим образом оформить истцу ...у Юрию Михайловичу документы о собственности в порядке наследования по завещанию на земельный участок, расположенный по адресу: адрес и выдал истцу ...у фио № 748 от 23 июля 2020 года о том, что он является единственным наследником
Решением Перовского районного суда адрес от 08.11.2021 года за ...ым ... признано право собственности в порядке наследования по завещанию на земельный участок, расположенный по адресу: адрес.
Решение Перовского районного суда адрес вступило в силу 09.12.2021 года.
... Ю.М. получив решение Перовского районного суда адрес обратился в заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес и приложил к нему все необходимые документы, в том числе Заключение эксперта №3Э_13/10-21 от 29.10.2021 года, план границ земельного участка от 12.05.2022 года, выписки из ЕГРН об объектах недвижимости на земельные участки №22 и №26 (соседние с земельным участком №24). 01.07.2022 года ... Ю.М. получил уведомление об отказе государственной регистрации прав.
В качестве документа – основания представлено Решение Перовского районного суда адрес от 08.11.2021 года по делу №2-4610/21, в соответствии с резолютивной частью которого за ...ым ... признано право собственности в порядке наследования по завещанию на земельный участок, расположенный по адресу: адрес.
При проведении правовой экспертизы установлено, что сведения о заявленном к регистрации земельном участке в ЕГРН отсутствуют.
При этом идентификация объектов происходит по кадастровому номеру.
Основанием для постановки на государственный кадастровый учет является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Кроме того, в соответствии с действующим законодательством правообладатели земельных участков самостоятельно обеспечивают подготовку межевого плана, в том числе и в отношении земельных участков, права на которые призваны по решению суда.
Управление не имеет полномочий по изготовлению межевых планов.
Также в судебном акте отсутствует указание на обязанность Управления совершать соответствующие учетные действия, учитывая изложенное такое решение является основанием для подготовки заявителем документов (межевого плана) в порядке, установленном Законом о недвижимости. 27.09.2022 года ...у Ю.М. был дан мотивированный ответ на обращение, в котором сообщалось, что Заключение эксперта на которое он ссылается не может подменять собой межевой план, заявление с приложением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета заявленного объекта недвижимости, в течение срока приостановления в Управление не поступало.
В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на адрес кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Согласно ч.4 ст.18 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Основания и порядок включения сведений в кадастр объектов недвижимости регламентированы гл.3 Закона о недвижимости.
Согласно ст.14 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ...а ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании отказа в регистрации права собственности на земельный участок неправомерным, поскольку судом не усматривается нарушений со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
Вместе с тем, поскольку в судебном акте от 08.11.2022 года отсутствует указание на обязанность Управления совершать соответствующие учетные действия, учитывая что такое решение является основанием для подготовки заявителем документов (межевого плана) в порядке, установленном Законом о недвижимости, суд разъясняет административному истцу его право на обращение в суд принявший решение с заявлением о разъяснении сушения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ...а ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании отказа в регистрации права собственности на земельный участок неправомерным – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.А.Ашурова