Мотивированное решение суда изготовлено 05.04.2023г.

Дело №

50RS0№-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года

Подольский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Волковой А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1 Гасан оглы о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ответчику о признании самовольной постройкой объект капитального строительства – одноэтажное здание (контрольно-пропускной пункт), расположенное на земельном участке с К№, площадью 1680 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Магазин 4.4;Банковская страховая деятельность 4.5; Общественное питание 4.6; Гостиничное обслуживание 4.7» по адресу: <адрес>, г.о.Подольск, д.Борисовка, <адрес>б; об обязаннии осуществить ее снос. Требования мотивируют тем, что, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступили материалы проверки о выявлении самовольной постройки на указанном земельном участке. При проведении контрольно-надзорных мероприятий – выездных проверок, выявлен факт возведения объекта капитального строительства без разрешительной документации. Согласно ответу Министерства жилищной политики <адрес> разрешительная документация на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020550:837, не выдавалась. Поскольку выявлен факт возведения одноэтажного объекта капитального строительства на участке ответчика в отсутствие разрешений на строительство, объект является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Истец - Администрация г.о. <адрес>, представитель ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

ФИО5оглы, в судебное заседание не явился, извещен его представитель ФИО6 явилась, иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.104-108).

Третье лицо - Главное управление Государственного строительного надзора <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1оглы на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1680 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «магазин 4.4., банковская страховая деятельность 4.5, общественное питание 4.6., гостиничное обслуживание 4.7.». Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством (л.д.55-74).

Уведомлением Главного Управления государственного строительного надзора <адрес> от 27.10.2022г. № б/н на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, д.Борисовка, <адрес>, выявлена самовольная постройка (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, д.Борисовка, <адрес>. Согласно протоколу № осмотра объекта капитального строительства Главного управления государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра с применением беспилотного воздушного судна выявлены нарушения обязательных требований, а именно: на земельном участке с кадастровым номером №, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ№, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Магазин 4.4; Банковская страховая деятельность 4.5; Общественное питание 4.6; Гостиничное обслуживание 4.7», выполнено строительство белого одноэтажного здания - объекта капитального строительства без разрешительной документации (л.д.13-20).

В границах указанного земельного участка находится нежилое здание (основное) общей площадью 3275,6 кв.м., право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке на основании решения Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116-129).

Спорный объект недвижимости, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020550:837 по адресу: <адрес>, д.Борисовка, <адрес>, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, право собственности зарегистрировано за ответчиком, что подтверждается сведениями ЕГРН от 29.12.2022г. Нежилое здание площадью 22,3 кв.м. с кадастровым номером 50:27:0020550:3321, имеет наименование объекта «контрольно-пропускной пункт», по адресу: <адрес>, д.Борисовка, <адрес>, является объектом вспомогательного использования и предназначен для обслуживания и эксплуатации основного объекта нежилого здания с кадастровым номером 50:27:0020550:1342, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.110-115).

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно ч.10 ст.4 указанного закона, к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся: здания и сооружения временного (сезонного) назначения; здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения; здания и сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, в отличие от положений ГрК РФ Закон N 384-ФЗ позволяет относить к числу объектов вспомогательного использования здания и сооружения, но при этом не упоминает строения, конкретизируя цель создания зданий и сооружений вспомогательного использования в виде необходимости их наличия для создания основных зданий и сооружений.

Снос объекта строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ 19.03.2014г. определено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при устранении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие устранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, но и фактических обстоятельств расположения строений в их взаимосвязи. К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие устранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Кроме того, частью 8 статьи 36Грк РФ и частью 4 статьи 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, на законодательном уровне установлен исчерпывающий перечень обстоятельств при которых нежилое здание может использоваться по назначению при не соответствии градостроительного регламента.

Самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, но и фактических обстоятельств расположения строений в их взаимосвязи.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что истцом не представлены бесспорные доказательства наличия причинения одноэтажным нежилым зданием, а именно, возведенным ответчиком контрольно-пропускным пунктом, опасности для жизни или здоровья человека, окружающей среды.

Разрешение на строительство объекта конторольно-пропускного пункта вспомогательного использования, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № не требуется. Управлением Росреестра по Московской области внесены сведения в ЕГРН на основании технического плана и правоустанавливающих документов на земельный участок, проведена правовая проверка документов. Зарегистрированное право собственности на спорный объект недвижимости, имеющие вспомогательное назначение к основному объекту недвижимости, истцом не оспаривается.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обосновании своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что спорный объект является самовольной постройкой, создает, угрозу жизни и здоровью граждан, право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано ответчиком в установленном законом порядке, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о. <адрес> к ФИО1 Гасан оглы о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий А.В.Волкова