№ 5-2738/2022 (43RS0066-01-2022-006725-62)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО4 25 октября 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Ершова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 Расим {Номер изъят} ОГРНИП {Номер изъят}, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. {Адрес изъят},

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от {Дата изъята}, индивидуальный предприниматель ФИО3 допустил нарушение п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 – ФЗ «Об отходах производственного потребления», а именно осуществлял предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами производства и потребления с региональным оператором по обращению с ТКО.

Действия ФИО3 квалифицированы по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

ФИО3 и его защитник ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина не явки не известна.

Представитель УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 этого Кодекса.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 вышеуказанного Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов (ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Из материалов дела следует, что {Дата изъята} инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Кирову проведен осмотр магазина «На бугорке» расположенного по адресу: г. ФИО2, {Адрес изъят}, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО3, в ходе которого выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем исполнения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившийся в отсутствии (не заключении) договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, подлежащего заключению с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, при этом собственная контейнерная площадка отсутствует.

Факт несоблюдения ИП ФИО1 требований законодательства при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом по делу об административном правонарушении;

- протоколом осмотра места совершения от 09.08.20222, видеозаписью осмотра, зафиксировавшими выявленные нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя;

- объяснениями ФИО5, из которых следует, что она работает продавцом в магазине { ... } где осуществляет деятельность ИП ФИО3, о наличии договора у магазина на вывоз ТБО ей ничего не известно, все мусорные пакеты, которые образуются в результате деятельности магазина, предприниматель забирает и куда-то отвозит;

- ответом регионального оператора АО «Куприт» от {Дата изъята}, согласно которому договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами { ... } и ФИО10 ФИО3 Расим оглы (ИНН {Номер изъят} по адресам, в том числе: г. ФИО2, {Адрес изъят} на момент подготовки ответа не заключался;

- договором аренды нежилого помещения {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому индивидуальному предпринимателя ФИО3 предоставлено в аренду нежилое помещение площадью 285 кв.м. (в том числе торговая площадь 22 кв.м.), расположенное по адресу: г. ФИО2, {Адрес изъят} пом. 1003 (кадастровый {Номер изъят});

- выпиской из ЕРГИП, согласно которой ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя {Дата изъята}, основной вид деятельности – 47.11 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами;

- объяснениями защитника ФИО3 из которых следует, что факт совершения административного правонарушения не отрицают, вину признают.

Оценив все исследованные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 этого Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доказательств того, что ИП ФИО1 приняты все меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении и утилизации отходов потребления, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в материалы дела не представлены.

Последующее обращение индивидуального предпринимателя к региональному оператору с целью заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО3 состава вмененного административного правонарушения, поскольку на момент выявления правонарушения такой договор заключен не был.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО3, его имущественное положение.

С учетом изложенного, личности виновного, суд приходит к выводу о необходимости подвергнуть лицо наказанию в виде административного штрафа, поскольку данное наказание позволит обеспечить реализацию задач административной ответственности, цель наказания, связанную с предупреждением совершения им новых правонарушений, и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 названного Кодекса).

Возможности замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение судом не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные административным органом нарушения не исключают возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, кроме того суд учитывает, что к административной ответственности ФИО3 привлекается не впервые.

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения подлежат отклонению, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности индивидуальным предпринимателем в материалах дела отсутствуют).

Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО3 от административной ответственности не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 Расим оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу (квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ленинский районный суд г. Кирова по адресу: <...>). За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***> УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову) р/с <***> в отделение ФИО4 Банка России/УФК по Кировской области г. ФИО4, БИК 013304182 КПП 434501001 ОКТМО 33701000 КБК 18811601201019000140, УИН 18880443224311285760.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья А.А. Ершова

Постановление31.10.2022