Решение по делу № 2А-233/2025 от 21.10.2025 | Урупский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

административное дело №2а-233/2025

УИД: 09RS0006-01-2025-000337-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года ст-ца Преградная, КЧР

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Евсегнеевой Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мелешиной О.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Урупского района КЧР Ижаева Алихана Кемаловича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, поданное в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ,

установил:

прокурор Урупского района Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года РЭГ №2 (дислокация ст-ца Зеленчукская) МРЭО Госавтоинспекцией МВД по КЧР, обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение в подразделение Управления Госавтоинспекции МВД по КЧР.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2023 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» с диагнозом <данные изъяты>). Согласно сведениям, предоставленным Отделом Госавтоинспекции МО МВД России «Зеленчукский», у ФИО1 имеется водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ №2 (дислокация ст-ца Зеленчукская) МРЭО Госавтоинспекции на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, состоящий на диспансерном учете в РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» с вышеуказанным диагнозом, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Урупского района КЧР Ижаев А.К. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направленные в адрес административного ответчика электронные заказные извещения возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица РГБУЗ «Урупская ЦРБ» -ФИО 4 в судебное заседание не явилась. В судебном заседании 1 сентября 2025 года поддержала заявленные административные исковые требования и пояснила, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> с 2003 года. В связи с имеющимся диагнозом административный ответчик не имеет права управлять автотранспортными средствами, поскольку представляет определенную опасность для участников дорожного движения. Проходил стационарное лечение в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> В настоящее время находится под клиническим наблюдением, лечение аверсивными средствами. Средняя стадия. Код по <данные изъяты> Прошел курс реабилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Был выписан из стационара в удовлетворительном состоянии, с рекомендациями. ФИО1 регулярно посещал <данные изъяты> до октября 2024 года, после этого времени более на прием не являлся.

Представитель заинтересованного лица – РЭГ №2 (дислокация ст-ца Зеленчукская) МРЭО Госавтоинспекцией МВД по КЧР в судебное заседание не явился. При этом об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы, выслушав помощника прокурора Урупского района Ижаева А.К., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

К основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995

№196-ФЗ относятся: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности южного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном гении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при течении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч.2 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами к числу которых относится выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее н выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивны характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 РЭГ №2 (дислокация ст. Зеленчукская) ГИБДД МВД по КЧР выдано водительское удостоверение номер и серия № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения вследствие употребления алкоголя.

Согласно ч.5 ст.46 ФЗ от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно сведениям ГРБУЗ «Урупская ЦРБ» ФИО1 находился на стационарном лечении в РГБУ «Черкесская городская поликлиника» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> В настоящее время воздержание под клиническим наблюдением находится на лечении <данные изъяты>. Средняя стадия. Код по <данные изъяты> Далее прошел курс реабилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Был выписан в удовлетворительном состоянии, с рекомендациями. Регулярно посещал наркологический кабинет РГБУЗ «Урупская ЦРБ», амбулаторные явки: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ С октября 2024 года к врачу <данные изъяты> не является.

Из истории болезни № РГБУ «Черкесская городская поликлиника» <данные изъяты> следует, что ФИО1 поступил в стационар ДД.ММ.ГГГГ, находился на лечении по ДД.ММ.ГГГГ с основным диагнозом <данные изъяты>, <данные изъяты>. <данные изъяты>. В настоящее время воздержание под клиническим наблюдением, но на лечении <данные изъяты>. Средняя стадия, код по <данные изъяты>.

Из адресной справки МП ОП МО МВД России «Зеленчукский» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из медицинской карты амбулаторного больного № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ году взят на ДН» с диагнозом <данные изъяты>

Таким образом, суд считает достоверно установленным, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у <данные изъяты>.

На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (с изменениями и дополнениями) у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный ответчик снят с диспансерного учета в установленном законом порядке.

Каких-либо данных с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства и материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 подлежит прекращению.

Согласно ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Административный истец освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с п. 9 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

Согласно ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С ответчика ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета района.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

С момента вступления решения суда в законную силу незамедлительно прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты> выданного РЭГ №2 (дислокация ст.-ца Зеленчукская) МРЭО Госавтоинспекции МВД по Карачаево-Черкесской Республике ДД.ММ.ГГГГ категорий « <данные изъяты>» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ подразделением Управления Госавтоинспекции МВД по Карачаево-Черкесской Республике.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход бюджета Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КЧР через Урупский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2025 года.

Председательствующий

Судья Урупского районного суда подпись Г.Ю. Евсегнеева

Копия верна

Судья Урупского районного суда Г.Ю. Евсегнеева