Мировой судья Салихова И.И. Дело №12–320/2023
73MS0023-01-2023-001405-10
РЕШЕНИЕ
16 октября 2023 года г. Ульяновск
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Алиаскарова Г.Ф., при секретаре Никоноровой Е.Н, с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Вайнемёйнен Полярный» Смирновой Е.В., представителей Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского ГУ ЦБ РФ ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Вайнемёйнен Полярный» Смирновой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Вайнемёйнен Полярный», юридический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН №, КПП №, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за однородные правонарушения, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.23.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ульяновска от 09 августа 2023 по делу об административном правонарушении № Общество с ограниченной ответственностью «Вайнемёйнен Полярный» (далее по тексту – ООО «Вайнемёйнен Полярный», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
На указанное постановление защитником ООО «Вайнемёйнен Полярный» Смирновой Е.В. подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью или на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. В обоснование ссылается на то, что протокол является ненадлежащим доказательством по делу, поскольку отсутствует указание на точные обстоятельства совершения административного правонарушения: указана неверная дата вручения Обществу уведомления ФИО8 Со стороны общества заявлялось ходатайство о возвращении протокола в орган, его составивший, в связи с тем, что протокол содержит неточности и неверные даты, однако, судом данному заявлению не была дана оценка, что считает процессуальным нарушением. Вина Общества не подтверждается материалами дела, поскольку заказное почтовое отправление - письмо ФИО8 о смене жительства и регистрации в адрес ООО «Вайнемёйнен Полярный» - не содержит описи вложения, и дата вручения данного письма 27.12.2022 не означает надлежащее уведомление Общества о смене адреса жительства участником ФИО8 Кроме того, данное почтовое отправление было направо представителем ФИО8 - ФИО4, само же уведомление, представленное административным органом, как вложение в данное почтовое отправление, подписано ФИО8 собственноручно. Общество трактует данное несоответствие в сторону недоказанности, что почтовое отправление содержало уведомление ФИО8 ООО «Вайнемёйнен Полярный» внесены изменения в сведения об участнике ФИО8 после надлежащего уведомления Обществом (уведомление о смене места жительства в адрес Общества было направлено ФИО8 23.05.2023 и получено Обществом 30.05.2023). Последняя знала, что в списке участников указан ее прежний адрес проживания, и в нарушение принципа добросовестности и разумности (ст. 3 ГК РФ) не предприняла мер к уведомлению Общества о необходимости его исправить. Мировой судья не выяснил, действительно ли имело место направление уведомления о смене адреса потерпевшей. Также суд не привел мотивов, по которым были отклонены доводы Общества о возможности прекращении дела об административном правонарушении за малозначительностью, а также довод о возможности ограничиться предупреждением. ООО «Вайнемёйнен Полярный» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятием), в связи с чем замена административного штрафа на предупреждение в данном случае возможна и законом не запрещена. Вмененное правонарушение не носит умышленный характер, интереса участника Общества ФИО8 в проведении внеочередного собрания по ее требованию не имелось, она никаких изменений в предложенную повестку не вносила. Каких-либо тяжких последствий, для нее не наступило. Подробно позиция изложена в жалобе.
В судебном заседании защитник ООО «Вайнемёйнен Полярный» Смирнова Е.В. дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе. Дополнительно суду пояснила, что Общество находится в тяжелом финансовом положении, наложение штрафа в указанном размере существенно скажется на его хозяйственно-финансовой деятельности.
Представители Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского ГУ ЦБ РФ ФИО2, ФИО1 в судебном заседании просили постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу Смирновой Е.В. - без удовлетворения.
Потерпевшая ФИО8 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.
Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.
В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ФИО8 (потерпевший, заявитель) является участником ООО «Вайнемёйнен Полярный» с долей в уставном капитале в размере 30%.
В Банк России поступила жалоба ФИО8 о нарушении ООО «Вайнемёйнен Полярный» требований законодательства об обществах с ограниченной ответственностью при созыве, подготовке и проведении общих собраний участников Общества за 2022 год.
Согласно п. 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Законом от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон №14-ФЗ).
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО) очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества (далее - ООСУ) созывается исполнительным органом общества.
Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
В силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Согласно п. 1 ст. 32 названного закона высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.
Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.
Статьей 36 Федерального закона N 14-ФЗ установлено, что орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.
Согласно п. 13.2 Устава Общества очередные собрания участников Общества созываются генеральным директором не реже одного раза в год. Годовое собрание участников Обществ проводится в срок не ранее, чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
Уведомление о времени и месте проведения, а также предлагаемой повестке дня делается генеральным директором не позднее, чем за 30 дней до проведения Общего собрания участников Общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества (п.13.3 Устава).
Согласно вышеуказанным требованиям, у ООО «Вайнемёйнен Полярный» имелась обязанность провести годовое общее собрание участников Общества по итогам деятельности за 2022 в срок до 30.04.2023 и уведомить ФИО8, как участника Общества, о его проведении не позднее 30.03.2023 (при условии проведения очередного общего собрания участников (ООСУ) в последний возможный день - 30.04.2023).
Для проверки указанных обстоятельств, Банком России в адрес Общества направлен запрос о предоставлении информации (исх.№№ от 03.04.2023).
Согласно представленным в Банк России документам и пояснениям ООО «Вайнемёйнен Полярный» очередное общее собрание участников Общества по итогам 2022 года было проведено 23.05.2023
Как следует из пояснений Общества, очередное общее собрание участников Общества было проведено с нарушением срока, предусмотренного ст.34 Закона об ООО, поскольку в ходе подготовки к созыву очередного общего собрания участников Общества в сроки, установленные ст.34 Закона об ООО, были выявлены ошибки (технические) в бухгалтерской (финансовой) отчетности. 11.04.2023 Общество направило в УФНС по Ульяновской области скорректированную бухгалтерскую отчетность.
12.04.2023 генеральным директором ФИО9 было принято решение о созыве очередного общего собрания участников Общества на 23.05.2023. Уведомление о созыве ООСУ было направлено 13.04.2023 заказными письмами в адрес участников Общества.
Однако, как следует из материалов дела об административном правонарушении, уведомление участнику Общества ФИО8 направлено 13.04.2023 по адресу: <адрес>, тогда как в материалах дела имеется уведомление ФИО8, датированное 22.12.2022, о смене ее места жительства и регистрации на адрес: <адрес> Информации о соблюдении Обществом требований ст.36 Закона об ООО к порядку уведомления ФИО8 о проведении ООСУ Общества по итогам 2022 года, проведение которого было назначено на 23.05.2023, Обществом в распоряжение Банка России предоставлено не было.
В связи с допущенными нарушениями требований ст. 34 Закона об ООО, выразившимися в нарушении срока проведения очередного общего собрания участников по итогам 2022 года, требований ст. 36 ФЗ №14-ФЗ к сроку и порядку уведомления о проведении общего собрания участников ООО «Вайнемёйнен Полярный», выразившимися в нарушении срока направления уведомления участнику ФИО8 о проведении очередного общего собрания участников Общества, а также неуведомлении участника Общества ФИО8 о проведении общего собрания участников, назначенного на 23.05.2023, ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского ГУ ЦБ РФ ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении №№ от 08.06.2023 года в отношении ООО «Вайнемёйнен Полярный» по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении №№ от 08.06.2023 года по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ в отношении Общества составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом. В нем отражен факт совершения ООО «Вайнемёйнен Полярный» административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, а именно: незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Вместе с тем, вынося оспариваемое постановление, мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района г. Ульяновска о привлечении ООО «Вайнемёйнен Полярный» к административной ответственности по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ действия Общества квалифицированы как нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Одновременно с этим при обосновании квалификации вмененного ООО «Вайнемёйнен Полярный» деяния в оспариваемом мотивированном решении по делу мирового судьи не имеется каких-либо суждений и выводов по поводу вменяемых Обществу нарушений требований Закона об ООО по факту непроведения очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года и неуведомлении об этом участников Общества в установленные законом сроки.
Указанное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным, не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, соответственно, повлияло на законность и обоснованность итогового судебного решения.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО «Вайнемёйнен Полярный» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению мировому судье на новое рассмотрение, в ходе которого вышеуказанные недостатки подлежат устранению.
Остальные доводы жалобы подлежат оценке при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ульяновска от 09 августа 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вайнемёйнен Полярный» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района г. Ульяновска.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Дальнейший пересмотр настоящего решения возможен через Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП.
Судья Г.Ф. Алиаскарова