УИД№57RS0019-01-2023-000479-28 дело № 2а-1-447/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием старшего помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Ерошенко Ю.С.,

представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее по тексту - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО2 осужден приговором Нагатинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч<данные изъяты> УК РФ 11 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Орловской области. Осужденный имеет 350 взысканий. 25.02.2020 был признан злостным нарушителем и переведен в строгие условия отбывания наказания. Содержась в строгих условиях отбывания наказания продолжил допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания. 31.10.2022 был поставлен на профилактический учет как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. После освобождения из учреждения намерен проживать по адресу: Республика Азербайджан, <адрес>, <адрес>. Министерством Юстиции РФ в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 02.12.2014. ФИО2 17.01.2024 подлежит освобождению из исправительного учреждения по отбытии срока наказания. ФИО2 отбывает наказание за преступление, которое в соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. На основании изложенного просят суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года. Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах массового отдыха людей, проведения мероприятий с массовым участием людей; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы территориального образования по выбранному месту жительства; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 ч. до 06.00 ч. ежедневно; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО1 требования поддержал, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Старший помощник прокурора Ерошенко Ю.С. полагала, что в отношении административного ответчика не может быть установлен административный надзор, поскольку он является гражданином Республики Азербайджан и в отношении него ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 1 части 1 и частью 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании ч.ч. 1 и 3 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Нагатинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч<данные изъяты> УК РФ 11 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.13-15).

ФИО2 отбывает наказание за преступление, которое в соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. ФИО2 является гражданином республики Азербайджан. В собственности жилого помещения на территории РФ не имеет, так же не имеет регистрации на территории РФ.

Согласно заявлению ФИО2 от 26.08.2023, имеющегося в материалах дела, административный ответчик ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, намерен проживать по адресу: Республика Азербайджан, <адрес>.

Согласно пункту 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан"), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2 данного закона).

Согласно подпунктам 5 - 6 части 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин, в частности, осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании пункта 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона о 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих проживание либо пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации на законных основаниях, в судебное заседание не представлено.

В материалах дела имеется Распоряжение Министерства юстиции РФ от 02.12.2014 №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 (л.д.21).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 является гражданином другого государства, на территории РФ не имеет ни регистрации, ни места жительства, суд полагает, что требование ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области к ФИО3 об установлении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 27 сентября 2023 года.

Председательствующий И.М. Разумная