УИД Номер изъят

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Чертковой С.А., при секретаре – помощнике судьи Магик Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-896/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПромТэкс» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПромТэкс» (далее – ООО «ПромТэкс») обратилось в Иркутский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 2 435 кв.м, расположенного по адресу: - в размере его рыночной стоимости на дату установления кадастровой - 1 января 2020 г., указав в обоснование исковых требований, что кадастровая стоимость земельного участка рассчитана на основании Приложения № 1 к постановлению Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области» и составляет 3 818 055,65 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права административного истца, поскольку влечет уплату выкупной цены в завышенном размере.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ООО «ПромТэкс» представило отчет (данные изъяты)» от Дата изъята Номер изъят, которым рыночная стоимость установлена в размере 1 610 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 1 610 000 руб., определенной на основании отчета (данные изъяты), по состоянию на 1 января 2020 г.

ООО «ПромТэкс» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Представитель административного истца ФИО1 направила в письменной форме ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, направил в письменной форме отзыв относительно заявленных требований, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие и указал, что проведенная процедура установления кадастровой стоимости оспариваемого земельного участка соответствует действующему законодательству и утверждена Правительством Иркутской области. В силу закона обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на истца. Ссылаясь на законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, представитель ответчика в отзыве указал то, что рыночная стоимость земельного участка, установленная отчетом (данные изъяты), рассчитана в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.

Представитель административного ответчика - Областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в письменном отзыве на административное исковое заявление не возражал против установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной его рыночной стоимости, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве указано, что расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельного участка не может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав административного истца ошибки, допущенной при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости, поскольку кадастровая оценка осуществляется без учета индивидуальных характеристик объекта недвижимости.

В отзывах относительно исковых требований представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» также просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, указав, что не несут ответственности за результаты кадастровой оценки, с которой истец не согласен, и не имеют заинтересованности в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования г. Братска в судебное заседание не явился, направил в письменной форме возражения относительно заявленных требований, указав, что административным истцом не представлены доказательства недостоверности сведений о спорном земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, по подтверждены доводы о том, что кадастровая стоимость земельного участка является завышенной. Представленный административным истцом отчет не может быть признанным полностью соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности без проведения по делу экспертизы. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменных возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Учитывая, что административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статье 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» № 237-ФЗ от 3 июля 2016 г. результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В указанном случае продажа земельного участка осуществляется без проведения торгов (пункт 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (часть 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2015 г. № 202-пп «Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи указанных земельных участков без проведения торгов» цена земельного участка при заключении договора купли-продажи без проведения торгов устанавливается в размере 7,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, лицам, не указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения и являющимся собственниками таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО «ПромТэкс» на основании договора переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от Дата изъята является арендатором земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 2 435 кв.м, расположенного по адресу: категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для офиса (л.д. 35-40 т.1).

Обременение земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в виде аренды зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости 10 сентября 2020 г. (л.д. 26 т. 1).

Администрацией г. Братска 14 октября 2021 г., 16 июня 2022 г. арендатору земельного участка - ООО «ПромТэкс» выданы разрешения на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 38:34:010501:54 (л.д. 47-50 т. 1).

Административным истцом на территории предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в 2022 году осуществлено строительство нежилого здания площадью 65.3 кв.м, что подтверждается техническим планом кадастрового инженера ООО «Региональное БТИ» ФИО3 от Дата изъята (л.д. 41-46 т. 1). Администрацией муниципального образования город Браитск принято решение о присвоению нежилому зданию адреса « (л.д. 55 т. 1).

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка могут повлиять на права и обязанности ООО «ПромТэкс» как лица, имеющего право выкупа земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, поэтому у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется, в первую очередь, путем проведения государственной кадастровой оценки.

В соответствии со статьей 6 Закона о государственной кадастровой оценке государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке. Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области определено Областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области».

Сведения о земельном участке с кадастровым номером Номер изъят содержатся в Едином государственном реестре недвижимости: земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 21 августа 2014 г.

11 января 2021 г. на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области» в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 3 818 055,65 руб. по состоянию на 1 января 2020 г. (л.д. 24 т. 1).

С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратилась к оценщику (данные изъяты)» ФИО4, согласно отчету которой от Дата изъята Номер изъят рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 1 610 000 руб. (л.д. 57-101 т. 1).

Полагая, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка является значительной, ООО «ПромТэкс» обратилось в Иркутский областной суд с настоящим административным иском.

Оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11 января 2021 г., с настоящим иском ООО «ПромТэкс» обратилось в суд 29 июня 2022 г., следовательно, установленный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения с иском административным истцом не пропущен.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из разъяснений в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Требования к содержанию и составлению отчета об оценке регламентированы статьей 11 Закона об оценочной деятельности, согласно которой отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оценивая представленный административным истцом отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком (данные изъяты)» ФИО4 от Дата изъята Номер изъят, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, в т.ч. федеральных стандартов оценки, поскольку отчет содержит точное описание объекта исследования с указанием его количественных, качественных характеристик с учетом его индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объекта, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Оценщиком обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов и выбор сравнительного подхода; корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно и подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными. Понятна изложенная в отчете последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять процесс определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объектам оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки. В отчете имеются ссылки на источники используемой информации и ее авторах, дате ее подготовки, приложены копии используемых оценщиком материалов.

В отчете отражены сведения, к нему приложены документы, подтверждающие полномочия ФИО4 на осуществление оценочной деятельности. Так, ФИО4 является членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков», свидетельство Номер изъят; статус данного оценщика действительный. К отчету приложены договор (страховой полис) обязательного страхования ответственности оценщика, полис обязательного страхования ответственности при осуществлении оценочной деятельности (данные изъяты) квалификационный аттестат в области оценочной деятельности Номер изъят от Дата изъята , выданный на три года (л.д. 98-101 т.1).

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, которые предельно ясны и мотивированы, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий.

Нарушений требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов при проведении оценки, дающих основания для признания данного доказательства недопустимым (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результата проведения оценки, не выявлено.

Лица, участвующие в деле, отчет об оценке не оспорили, возражений относительно установленной данным отчетом величины рыночной стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости не заявили; доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетом сведений о величине рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка, доказательств того, что рыночная стоимость объекта оценки является иной, административными ответчиками и заинтересованными лицами, в том числе администрацией г. Братска, суду не представлено. В письменном отзыве на исковое заявление представитель административного ответчика - Правительства Иркутской области указал на соответствие представленного истцом отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования города Братска, указывая в возражениях на необходимость проведения по делу судебной экспертизы, свое суждение не мотивировал, соответствующего ходатайства не заявил, о несогласии с отчетом об оценке не заявил и не указал на нарушения при составлении отчета. Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной отчетом об оценке величины рыночной стоимости земельного участка суду в нарушение требований статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено. Суд оснований для проведений судебной оценочной экспертизы не усматривает.

На основании изложенного суд признает отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком (данные изъяты) ФИО4 от Дата изъята Номер изъят надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ООО «ПромТэкс» об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 2 435 кв.м, расположенного по адресу: - в размере его рыночной стоимости 1 610 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, в связи с чем в резолютивной части решения суда необходимо указать сведения о дате обращения административного истца в суд с настоящим иском – 29 июня 2022 г.

Руководствуясь статьями 111, 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ПромТэкс» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 2 435 кв.м, расположенного по адресу: - в размере его рыночной стоимости 1 610 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

Дата обращения общества с ограниченной ответственностью «ПромТэкс» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости – 29 июня 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Судья С.А. Черткова

Мотивированное решение составлено Дата изъята