Дело № 2А-3050/2025
(45RS0026-01-2025-000362-49)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Струнгаря А.Н.
при секретаре Шибаевой Н.Р.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительного сбора
УСТАНОВИЛ:
Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указано, что в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области судебным приставом-исполнителем 08.06.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №27940/24/98045-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа №ФС 042225755 от 19.10.2022 выданного Курганским городским судом по делу №2-1146/2022, вступившему в законную силу 20.08.2022 г., о возложении обязанности на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области разработать и утвердить проект организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения либо их участников, для иных автомобильных дорог либо их участников, расположенных в границах муниципального образования Железнодорожный сельсовет Кетовского района Курганской области.
Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок.
Просил освободить Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области от исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Представители истца и ответчика лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Учитывая, что лицами, участвующими в деле, возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не заявлено, о дате судебного заседания извещались надлежаще, их явка в судебное заседание по данной категории спора не является обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление на основании п.7 ст. 150 КАС РФ в порядке главы 33 настоящего Кодекса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Установлено, что 25.10.2022 судебным приставом – исполнителем на основании исполнительного листа № ФС 042225755 от 19.10.2022 г. возбуждено исполнительное производство № 108644/22/45043-ИП о возложении обязанности на Администрацию Железнодорожного сельсовета Кетовского района Курганской области разработать и утвердить проект организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения либо их участников, для иных автомобильных дорог либо их участников, расположенных в границах муниципального образования Железнодорожный сельсовет Кетовского района Курганской области. Требования подлежат немедленному исполнению, в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.03.2023 года произведена замена должника на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области.
08.06.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя, с должника Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужило неисполнение исполнительного документа.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Согласно части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исполнение исполнительного документа Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.
Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем суточный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура выполнения указанных в исполнительном документе мероприятий.
В установленный для добровольного исполнения решения суда срок, Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области не исполнены требования исполнительного документа, при этом вины Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в этом, судом не усматривается.
Таким образом, суд полагает административный иск Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 150, 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Администрацию города Кургана от исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть отменено и возобновлено рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья А.Н. Струнгарь