УИД: 77RS0002-02-2024-013730-24

Дело № 2а-69/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рассказовой А.Л., при секретаре фио, с участием представителя административного истца ФИО1 – по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика Префектуры адрес – по доверенности фио, представителя административного ответчика Управы адрес - по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-69/25 по иску ФИО1 к Префектуре адрес, Управе адрес, Оружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес о признании незаконным и отмене решения, об обязании устранить нарушенное право,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Префектуре адрес, Управе адрес, Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес о признании незаконным и отмене решения, об обязании устранить нарушенное право.

В обосновании исковых требований истец указала, что является собственником квартиры № 12, расположенной по адресу: адрес, Яковоапостольский пер, д. 9, стр. 3 и одновременно председателем Совета дома, расположенного по указанному адресу, наделенным полномочиями действовать без доверенностей собственников помещений в многоквартирном доме и выступать в качестве их представителей, что подтверждается протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от 21 февраля 2024 года. 20 июня 2024 года на воротах по адресу: адрес было размещено уведомление Управы адрес следующего содержания: «В рамках Постановления Правительства Москвы от 02.11.20212 № 614-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и перемещения таких объектов» Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 19.06.2025 (протокол № 8) объект некапитального строительства ворота по адресу: адрес признан незаконно размещенным объектом и принято решение об его демонтаже. Управа адрес предполагает демонтировать самовольно размещенный объект в добровольном порядке. В случае отказа от добровольного демонтажа, незаконно размещенный объект будет демонтирован ГБУ адрес адрес». При этом срок добровольного демонтажа в соответствии с положениями Постановления Правительства Москвы № 428-ПП «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в адрес» от 02 июля 2013 года установлен не был. 21 июня 2024 года в Управу адрес, Префектуру адрес было направлено уведомление с приложением документов, подтверждающих законность размещения вышеуказанных ворот посредством почтового отправления, на электронную почту. Однако 22 июня 2024 года в период с 09-00 до 10-00 ворота были демонтированы ГБУ адрес адрес». Истец указывает, что разрешительная документация на размещение ограждения (ворот) выдавалась в соответствии с действующим законодательством, основания для отказа в согласовании отсутствовали, поскольку 10 июля 2022 года Распоряжением № 1185 Главы районной управы адрес было выдано разрешение на установку металлического ограждения в воротах арки дома по адресу: адрес, на основании заявления, подписанного всеми собственниками квартир МКД. Указала, что после демонтажа ограждения придомовая территория стала несанкционированной стоянкой для машин, местом ночлежки сомнительных лиц и складированию мусора, жители дома бояться проходить на территорию дома, отпускать детей гулять. С учетом уточненных исковых требований истец просит признать незаконным решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес Префектуры адрес от 19.06.2024 (протокол № 8) в части демонтажа объекта некапитального строительства ворот по адресу: адрес; обязать Управу адрес, Префектуру адрес восстановить демонтированные ворота, расположенные по адресу: адрес.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 - по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Указав, что металлические ограждения (ворота) были установлены в соответствии с требованиями законодательства РФ и адрес, действующими в период их согласования и установки. Ворота были установлены на основании Распоряжения № 1185 Главы районной управы адрес от 10 июля 2002 года. Согласно плана межевания участок № 18 не относится к территории общего пользования.

Представитель административного ответчика Префектуры адрес – по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, указывая, что Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории адрес принята к сведения информация управые адрес, что проведено обследование земельного участка по адресу: адрес, в ходе которого выявлены ворота, разрешительная документация на представлена. Принята информация Департамента городского имущества адрес, что земельно-правовые отношения не оформлены.

Представитель административного ответчика Управы адрес - по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель административного ответчика Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела

Выслушав, пояснения представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Префектуры адрес - по доверенности фио, представителя административного ответчика Управы адрес – по доверенности фио, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, фио является собственником квартиры № 12, расположенной по адресу: адрес, Яковоапостольский пер, д. 9, стр. 3 и одновременно председателем Совета дома, расположенного по указанному адресу, наделенным полномочиями действовать без доверенностей собственников помещений в многоквартирном доме и выступать в качестве их представителей, что подтверждается протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от 21 февраля 2024 года.

10 июля 2002 года Распоряжением № 1185 Главы районной управы адрес было выдано разрешение на установку металлического ограждения в воротах арки дома по адресу: адрес, на основании заявления, подписанного всеми собственниками квартир МКД.

20 июня 2024 года на воротах по адресу: адрес было размещено уведомление Управы адрес следующего содержания: «В рамках Постановления Правительства Москвы от 02.11.20212 № 614-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и перемещения таких объектов» Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 19.06.2025 (протокол № 8) объект некапитального строительства ворота по адресу: адрес признан незаконно размещенным объектом и принято решение об его демонтаже. Управа адрес предполагает демонтировать самовольно размещенный объект в добровольном порядке. В случае отказа от добровольного демонтажа, незаконно размещенный объект будет демонтирован ГБУ адрес адрес».

21 июня 2024 года в Управу адрес, Префектуру адрес было направлено уведомление с приложением документов, подтверждающих законность размещения вышеуказанных ворот посредством почтового отправления, на электронную почту.

Согласно акта о демонтаже незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, ворота были демонтированы ГБУ адрес адрес», на основании решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес № 8 от 19.06.2024 года.

Как следует из выписки из протокола № 8 заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 19 июня 2024 года, при разрешении вопроса о сносе и демонтаже объектов: адрес ворота, Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории адрес, принята к сведению информация управы адрес, что проведено обследование земельного участка по указанному адресу, в ходе которого выявлены ворота. Разрешительная документация не представлена. Принято к сведению информация Департамента городского имущества адрес, что земельно-правовые отношения не оформлены. Окружной комиссией принято решение организовать демонтаж незаконно размещенного объекта в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП.

Решение Совета депутатов адрес о согласовании установки ограждающего устройства (ворот) на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: адрес, не оформлялось.

Информирование владельцев объекта по вышеуказанному адресу проводилось управой путем размещения уведомления о предстоящем демонтаже на объекте самовольного строительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно п. 2.1. Постановление Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов" префектуры административных округов адрес в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечивают освобождение земельных участков от незаконно размещенных объектов, указанных в пункте 1.2 настоящего постановления, в том числе путем их демонтажа и (или) перемещения на специально организованные площадки.

В соответствии с п. п. 1.1 и 1.2 Положения об окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 N 234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес", Окружная комиссия является коллегиальным, постоянно действующим органом, созданным префектом округа, подконтрольным и подотчетным последнему.

На основании п. п. 1.5, 2.2 данного Положения Окружная комиссия вправе принимать решения, обязательные для исполнения всеми органами исполнительной власти адрес, учреждениями и предприятиями адрес, - также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.

В силу пп. 2.2.1 Положения об окружной комиссии Окружная комиссия вправе принимать решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов.

Решения Окружной комиссии согласно п. 4.7 Положения об окружной комиссии оформляются протоколом заседания.

Согласно пункту 3.1 постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП незаконно размещенными на земельных участках объектами признаются объекты, размещенные на соответствующих земельных участках без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и адрес, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

Постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП утверждено Положение о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, которым установлен порядок взаимодействия органов исполнительной власти адрес в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В соответствии с п. 2 данного Положение о взаимодействии рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.

Согласно п. 7.2.1 Положения о взаимодействии Окружная комиссия вправе принять решение о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.11.2012 N 614-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов" документами подтверждающими законность размещения некапитальных объектов на территории адрес являются: действующее разрешение на размещение нестационарного торгового объекта, действующий договора на размещение нестационарного объекта, действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства, действующий договор аренды или безвозмездного пользования, свидетельство о праве постоянного (бессрочного пользования).

В случае отсутствия указанных документов согласно п. 2.1 данного Постановления префектура административного округа адрес в течение 2 месяцев со дня вступления в силу этого нормативного акта обеспечивает освобождение земельных участков от незаконно размещенных объектов.

Распоряжение главы районной Управы не относится к документам, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Кроме того, распоряжение главы районной Управы разрешало установку временных ворот в арке и было издано во исполнение постановления Правительства Москвы от 24.05.199 № 442, которое утратило свою силу. Спорное ограждение (ворота) расположены на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Довод представителя истца о том, что согласно плана межевания участок № 18 не относится к территории общего пользования суд не может признать состоятельным, поскольку согласно ИС РЕОН границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о правах отсутствуют. адрес для эксплуатации многоквартирного дома в установленных в соответствии с земельным законодательством границах не образован, на государственный кадастровый учет не поставлен, в связи, с чем доступ на данную территорию не может быть ограничен.

На основании изложенного и учитывая, что на спорное ограждение (ворота) отсутствовала разрешительная документация, принятое окружной комиссией решение о их демонтаже незаконно размещенных объектов является законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес Префектуры адрес от 19.06.2024 (протокол № 8) в части демонтажа объекта некапитального строительства ворот по адресу: адрес и обязании Управы адрес, Префектуру адрес восстановить демонтированные ворота, расположенные по адресу: адрес, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Префектуре адрес, Управе адрес, Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес о признании незаконным и отмене решения, об обязании устранить нарушенное право, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья А.Л. Рассказова

Решение составлено в окончательной форме 12 марта 2025 года.