КОПИЯ
Дело № 2а-355/2024
62RS0023-01-2025-000192-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сасово Рязанской области 28 марта 2025 года
Сасовский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Паниковой Л.П.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Тарасовой О.В.,
при секретаре Ефремовой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку на кладбище по адресу: Рязанская область, Сасовкий район, с. Берестянки,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, в котором просит: признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации на территории округа несанкционированной свалки на кладбище (приблизительно размером – 4 кв.м) по адресу: <адрес>; обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать на территории округа несанкционированную свалку на кладбище (приблизительно размером – 4 кв.м) по адресу: <адрес>, путем очистки территории и произвести вывоз отходов на санкционированную свалку в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указывает, что в рамках проведения прокурорской проверки в сфере похоронного дела и оказании услуг по погребению на территории Сасовского муниципального округа Рязанской области было установлено, что по адресу: <адрес> находится кладбище, на котором расположена свалка отходов (приблизительно размером 4 кв.м.) состоящая из обрезков деревьев и другого растительного мусора, старых ритуальных принадлежностей, памятников, венков, ограждений. Указанные отходы образованы гражданами, ухаживающими за захоронениями родственников на кладбище.
Бездействие органа местного самоуправления по участию в организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории городского округа нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Представитель административного истца – старший помощник Сасовского межрайонного прокурора Тарасова О.В. в судебном заседании административный иск поддержала.
Представитель административного ответчика – администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области ФИО1 о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, согласно заявлению просит рассмотреть дело в свое отсутствие, административный иск признает полностью, одновременно указывая, что последствия признания иска ей известны и понятны.
Заслушав объяснение ст. помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
На основании ст.46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.
Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в иске обстоятельства административного дела.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 16 Закон № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления.
Под отходами производства и потребления, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон 89-ФЗ), понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 13 ФЗ Закон 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч.1 п.23 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения муниципального округа.
В силу ч.1, ч.4 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном дела» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемых органами местного самоуправления. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
В соответствии с п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно п. 27 ст. 7 и п. 25 ст. 44 Устава Сасовского муниципального округа, принятого Решением Думы Сасовского муниципального округа от 26.10.2023 № 34, к вопросам местного значения и входит в полномочия администрации Сасовского муниципального округа, в числе прочих - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Таким образом, исходя из положений вышеприведенных нормативных актов, прямая обязанность по организации деятельности по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов на территории муниципального округа возложена на администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области.
Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере похоронного дела и оказании услуг по погребению было установлено наличие несанкционированной свалки на кладбище <адрес>.
Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и признаны.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией Сасовского муниципального округа Рязанской области надлежит определить в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, а также требования разумности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации на территории округа несанкционированной свалки на кладбище (приблизительно размером – 4 кв.м)по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать на территории округа несанкционированную свалку на кладбище (приблизительно размером – 4 кв.м) по адресу: <адрес>, путем очистки территории и произвести вывоз отходов на санкционированную свалку в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья. Подпись. Л.П. Паникова.