№ 2а-1969/2022 УИД № 61RS0018-01-2022-002941-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2022 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Арьяновой Т.М., при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обоснование заявленных требований указали, что согласно сведениям о ходе исполнительного производства от 28.10.2022 года полученным с портала государственных услуг РФ судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 79901/22/61059-ИП от 01.07.2022 года не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренные гл. 7 и гл. 8 ФЗ-229, а именно нет запроса к Единому государственному реесстру прав на недвижимое имущество и сделок в Росреестр, Гостехнадзор, ЗАГС, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы в нарушение 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому района УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 27.10.2022 года № 61059/22/589609, данное постановление утверждено начальном отдела – старшим судебным приставом ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства № 79901/22/61059-ИП от 01.07.2022 года и в нарушение гл. 7 и гл. 8 ФЗ-229 не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения; не составлен акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; не осуществлен выход в адрес должника; оригинал исполнительного документа не направлен. Таким образом, действия судебного пристава в рамках данного исполнительного производства не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают права взыскателя, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству. Просят признать незаконным и отменить, вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 27.10.2022 года № 61059/22/589609; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с01.07.2022 года по 27.10.2022 года при исполнении требований исполнительного документа ВС № 093401803 от 27.08.2021 года; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 поданы возражения на административное исковое заявление, в которых она просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на то, что в олени судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам находилось исполнительное производство № 79901/22/61059-ИП от 01.07.2022 года, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительный лист ВС № 093401803 от 27.08.2021 года, выданного судебным участком № 5 Миллеровского судебного района Ростовской области по делу № 2-6-285/2021, вступившему в законную силу 23.08.2021 года, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 37280 рублей в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами». В рамках исполнительного производства № 79901/22/61059-ИП судебным приставом-исполнителем был проведен комплекс мер принудительного исполнения, направленных на исполнение судебного решения. 01.07.2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое направлено сторонам. 01.07.2022 года направлены запросы в регистрирующие органы; в банки и кредитные организации, в ГИБДД на наличие зарегистрированных автотранспортных средств, в Росреестр, в ФМС, в Центр занятости населения, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в ГИБДД о наличие водительского удостоверения, в ФНС о счетах, в Пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, в Пенсионный фонд о СНИЛС, в ГУВМ МВД России, запрос оператору связи, запрос на СМС оповещения и автообзвон. Согласно ответа из ГИБДД, за должником ФИО3 нет зарегистрированных автомотранспортных средств. Недвижимого имущества также не зарегистрировано. Согласно ответа полученных ответов из банков установлено, что у должника ФИО4 имеются открытые расчетные счета в банках Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк, ПАО «Промсвязьбанк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «МТС-Банк». 19.01.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банках. Так как, исполнительный документ должником ФИО3 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, то 19.07.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 2609 рублей 60 копеек. 03.05.2022 года, 09.07.2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Согласно ответа ПФР – должник трудоустроен в ООО «Глав-Алко-Дон». 13.07.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Однако данное постановление возвращено в ОСП без исполнения в связи с увольнением должника ФИО3 в 2021 году. Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЗАГС для установления возможной смены ФИО или смерти должника, согласно полученного ответа должник фамилию не менял и отсутствует актовая запись о смерти должника. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника, в ходе которого имущественное положение должника не представилось возможным установить, так как на момент выхода должник и члены его семьи не установлены. Судебным приставом-исполнителем обновлялись запросы в банки и иные кредитные организации, ФМС, пенсионный фонд г. Миллерово, в Центр занятости населения, а также органы регистрирующие право собственности граждан: ГИБДД о наличии водительского удостоверения, Росреестр, запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния; о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, в Гстехнадзор, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ФНС и ЕГРН, запрос в ГУМВД России, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ФНС о счетах должника – ФЛ, запрос информации о должнике или его имуществе, запрос операторам связи, запрос на СМС оповещение (МВВ). За весь период нахождения исполнительного производства на исполнении произведено взыскание со счетов должника 17 рублей 65 копеек. Иных денежных средств на депозитный счет подразделения не поступало. 27.10.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном иске просили рассмотреть дело без участия представителя.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, старший судебный пристав ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управление ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3, надлежащим образом уведомлены о слушании дела, уважительных причин своей неявки суду не представили, об отложении слушания дела не просили. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 и начальник отделения – старший судебный пристав ФИО2 в представленных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам 84 КАС РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 года «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

На основании ст. 5 Федерального закона от 2.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судом установлено, что 01.07.2022 года судебным приставом-исполнителем возбужденно исполнительное производство № 79901/22/61059-ИП на основании исполнительного документа - исполнительный лист ВС № 093401803 от 27.08.2021 года, выданного судебным участком № 5 Миллеровского судебного района Ростовской области по делу № 2-6-285/2021, вступившему в законную силу 23.08.2021 года, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 37280 рублей в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами». В рамках исполнительного производства № 79901/22/61059-ИП судебным приставом-исполнителем был проведен комплекс мер принудительного исполнения, направленных на исполнение судебного решения. 01.07.2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое направлено сторонам. 01.07.2022 года направлены запросы в регистрирующие органы; в банки и кредитные организации, в ГИБДД на наличие зарегистрированных автотранспортных средств, в Росреестр, в ФМС, в Центр занятости населения, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в ГИБДД о наличие водительского удостоверения, в ФНС о счетах, в Пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, в Пенсионный фонд о СНИЛС, в ГУВМ МВД России, запрос оператору связи, запрос на СМС оповещения и автообзвон. Согласно ответа из ГИБДД, за должником ФИО3 нет зарегистрированных автомотранспортных средств. Недвижимого имущества также не зарегистрировано. Согласно ответа полученных ответов из банков установлено, что у должника ФИО4 имеются открытые расчетные счета в банках Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк, ПАО «Промсвязьбанк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «МТС-Банк». 19.01.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банках. Так как, исполнительный документ должником ФИО3 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, то 19.07.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 2609 рублей 60 копеек. 03.05.2022 года, 09.07.2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Согласно ответа ПФР – должник трудоустроен в ООО «Глав-Алко-Дон». 13.07.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Однако данное постановление возвращено в ОСП без исполнения в связи с увольнением должника ФИО3 в 2021 году. Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЗАГС для установления возможной смены ФИО или смерти должника, согласно полученного ответа должник фамилию не менял и отсутствует актовая запись о смерти должника. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника, в ходе которого имущественное положение должника не представилось возможным установить, так как на момент выхода должник и члены его семьи не установлены. Судебным приставом-исполнителем обновлялись запросы в банки и иные кредитные организации, ФМС, пенсионный фонд г. Миллерово, в Центр занятости населения, а также органы регистрирующие право собственности граждан: ГИБДД о наличии водительского удостоверения, Росреестр, запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния; о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, в Гстехнадзор, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ФНС и ЕГРН, запрос в ГУМВД России, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ФНС о счетах должника – ФЛ, запрос информации о должнике или его имуществе, запрос операторам связи, запрос на СМС оповещение (МВВ). За весь период нахождения исполнительного производства на исполнении произведено взыскание со счетов должника 17 рублей 65 копеек. Иных денежных средств на депозитный счет подразделения не поступало. 27.10.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» суммы задолженности по кредитному договору, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, были предприняты не все предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» действия принудительного взыскания. Судебный пристав-исполнитель ограничился лишь направлением запросов в кредитные и регистрирующие организации, такие действия носят формальные характер, поскольку в действительности меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем предприняты не были. Должник в службу СП не вызывался, объяснения от него не отбирались, имущественное и семейное положение фактически не проверялось. Выход по месту жительства должника был совершен лишь один раз, при этом это указано лишь в возражениях судебного пристава-исполнителя, доказательств этому копии материалов исполнительного производства не содержат.

В силу ст. 12 Федерального закона 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 1 и 13 Федерального закона «О судебных приставах», статьями 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Закона, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается.

Согласно части 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судом при рассмотрении административного дела установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам ФИО1 по принудительному исполнению исполнительного документа в отношении ФИО3, которая в данном случае не использовала все предоставленные ей полномочия в соответствии с законом «Об исполнительном производстве», что свидетельствует о формальном характере принятых мер в отношении должника, чем допустила ущемление прав и законных интересов взыскателя. Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю в представленных суду материалах исполнительного производства отсутствует, что позволяет суду сделать вывод о том, что он не составлялся. Согласно отчета Почта России постановление об окончании исполнительного производства от 27.10 2022 года было направлено в адрес взыскателя с нарушением ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 лишь 11.11.2022 года, то есть после поступления в суд административного иска. При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 27.10.2022 года № 61059/22/589609 вынесено преждевременно и подлежит отмене, как незаконное. Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 имела возможность, но не предприняла существенных и действенных мер к своевременному контролю в рамках возбужденного исполнительного производства, к исполнению судебного решения, что повлекло к необоснованному прекращению исполнительного производства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Положениями статей 64 и 68 Закона об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы административного истца, в том числе установленный ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является не допустимым.

На основании изложенного, суд пришел к мнению об удовлетворении требований административного иска ООО «Профессиональное управление долгами».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 27.10.20222 года об окончании исполнительного производства № 79901/22/61059-ИП, возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 обязанность возобновить исполнительное производство № 79901/22/61059-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 79901/22/61059-ИП в отношении должника ФИО3, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству № 79901/22/61059-ИП в отношении должника ФИО3.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия контроля в рамках исполнительного производства № 79901/22/61059-ИП в отношении должника ФИО3, выразившееся в нарушении соблюдения судебным приставом-исполнителем требований ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 в части нарушении соблюдения требований ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства № 79901/22/61059-ИП в отношении должника ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Т.М. Арьянова

Мотивированное решение составлено 8.12.2022 года.