Решение по делу № 2А-2210/2023 от 17.11.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края от 11.10.2023.

Дело №2а-2210/2023 КОПИЯ

59RS0044-01-2023-002947-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горнозаводск 17 ноября 2023

Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при секретаре судебного заседания Рябцевой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края от 11.10.2023,

УСТАНОВИЛ:

19.10.2023 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края, заинтересованному лицу - Военному комиссариату по г. Чусовому, Горнозаводскому и Чусовскому районам Пермского края с требованием о признании незаконным решения призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края от 11.10.2023 о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что ... в отношении него было принято решение призывной комиссией, которым признан годным к прохождению военной службы, присвоена категория годности «Б-3». С решением не согласен, поскольку вывод о признании его годным к прохождению военной службы сделан без учета состоянии его здоровья, имеющихся серьезных жалоб на состояние здоровья: ...

Данные симптомы подтверждены медицинскими документами: ..., неполная ремиссия.

Результаты исследований и субъективные жалобы позволяли сделать вывод об установлении категории состояния здоровья «В», ограничивающей призыв на военную службу и свидетельствуют о незаконности решения призывной комиссии ..., поскольку имелись основания для направления на стационарное или амбулаторное обследование для уточнения диагноза, которые могут соответствовать Расписанию болезней, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565. Имевшиеся заболевания соответствовали основанием для применения п. «в» ст. 58, п. «в» ст. 52, п. «в» ст. 40, п. «в» ст. 23, п. «б» ст. 39 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565). Несмотря на это в его отношении не проводилось контрольное медицинское освидетельствование. Неверное определение категории годности к военной службе повлекло вынесение незаконного решения о призыве на военную службу. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии.

Определение от 20.10.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Пермского края».

ФИО1.. язвенную болезнь, что является препятствием для прохождения им службы в рядах Вооружены Сил Российской Федерации. С учетом заболевания в апреле 2023 Призывной комиссией Горнозаводского городского округа Пермского края принималось решение о присвоении ему категории годности «В», о результатах дальнейшей проверки принятого решения ему сообщено не было. Ранее, осенью 2022 принималось решение о призыве его на военную службу, которое он обжаловал в судебном порядке. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель Призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», военного комиссариата Пермского края по г. Чусовому, Горнозаводскому и Чусовскому районам Пермского края – заместитель председателя Призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края, военный комиссар г. Чусового, Горнозаводского и Чусовского районов Пермского края ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал на законность и обоснованность принятого решения, соблюдение процедуры медицинского освидетельствования при определении категории годности призывника к военной службе. ФИО1 ранее обследовался в рамках призывной кампании осени 2022, признавался годным к военной службе с незначительными ограничениями, при этом какого-либо лечения от заболеваний, указанных им в исковом заявлении не проходил. Оспаривал принятое решение в суде, в период судебного разбирательства на военную службу не призывался. Был признан ограниченно годным к военной службе в ходе призыва весной 2023 поскольку представил документы о наличии у него .... В ходе контрольной проверки принятого решения Призывной комиссией Пермского края наличие заболевания исключающего призыв ФИО1 на военную службу, не подтвердилось. Решением Призывной комиссии Пермского края от ..., решение призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края от ... о признании ФИО1 ограниченного годным к военной службе было отменено.

Председатель призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края ФИО3 в письменном отзыве указал, что решение о призыве ФИО1 на военную службу основано на объективном анализе представленных им медицинских документов и правильном применении норм законодательства. Просит в иске отказать (л.д. 27).

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» .... с исковыми требованиями была не согласна. В письменных возражениях с учетом дополнений указала, что решением призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края от ... призывник ФИО1 был признан годным для прохождения военной службы, на основании заключения о годности гражданина к военной службе, по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами с присвоенной категорией годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Заболевания ФИО1: ...., соответствовало п. «д» ст. 66 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565. Объективные результаты медицинских исследований, представленных ФИО1, были оценены врачами военно-медицинской комиссии с учетом результатов медицинского осмотра, жалоб призывника и иной медицинской документации. Нарушения функций того или иного органа или системы в степени, исключающей службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации установлено не было.

Ранее принятое весной 2023 года решение призывной комиссии муниципального уровня о присвоении ФИО1 категории «В» - ограничено годен к военной службе, было пересмотрено Призывной комиссией Пермского края, поскольку объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 диагноза «...», не имелось, на контрольное медицинское освидетельствование призывник не явился. Просит в иске отказать.

Суд, изучив материалы дела, материалы личного дела призывника, медицинскую карту ФИО1, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривани решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 29.09.2023 №735, с 1 октября по 31 декабря 2023 осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 130 000 человек.

Распоряжением Губернатора Пермского края от 29.09.2023 №272-р созданы призывная комиссия Пермского края, призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах с утверждением составов указанных призывных комиссий, в том числе призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края.

Распоряжением администрации Горнозаводского городского округа Пермского края от 28.09.2023 №1741 утвержден состав должностных лиц Горнозаводского городского округа Пермского края, подлежащих включению в состав призывной комиссии, согласован состав врачей-специалистов для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно пункту 2 указанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Указанное Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013. №565.

На основании пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок направления на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания граждан, призываемых на военную службу, установлен пунктом 20 Положения от 4 июля 2013 №565.

Пунктом 22(2) указанных Правил установлен порядок контрольного освидетельствования врачами-специалистами военного комиссариата, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, в отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Судом установлено, что ФИО1 поставлен на воинский учет ....

... по результатам медицинского свидетельствования от ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3, статьи расписания болезней 66д). Установлены заболевания ...

Решением призывной комиссии (протокол №...) ФИО1 призван на военную службу.

В протоколе заседания призывной комиссии отражены выявленные у призывника заболевания: ...

Приложенные к исковому заявлению заключение гастроэнтеролога ... (л.д. 12), заключение гастроэнтеролога от ... (л.д. 13), выписка из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница» от ... (л.д. 14), также изучались и учитывались при формулировке вывода о степени годности ФИО1 к военной службе.

Таким образом, призывная комиссия, основываясь на результатах медицинского освидетельствования, установленной категории годности к военной службе, приняла решение в отношении ФИО1 в пределах своей компетенции в рамках призывной кампании. Судом не установлено, что со стороны призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края допущено нарушение прав и законных интересов, процедура принятия решения не нарушена.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства суду не представлено доказательств, подтверждающих доводы ФИО1 относительно неверного определения категории годности к военной службе.

Согласно пп. 16 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", под заболеванием понимается возникающее в связи с воздействием патогенных факторов нарушение деятельности организма, работоспособности, способности адаптироваться к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды при одновременном изменении защитно-компенсаторных и защитноприспособительных реакций и механизмов организма.

Представленные документы были предметом оценки при определении категории годности к военной службе, что следует из материалов личного дела призывника.

Кроме того, вопрос о наличии медицинских ограничений для прохождения военной службы ФИО1, с учетом заключений от ..., был предметом рассмотрения Чусовского городского суда Пермского края.

Решением от ... по делу №... в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано. Решение вступило в законную силу 14.01.2023.

В судебном заседании истец пояснил, что за дополнительными консультациями и исследованиями он не обращался.

Согласно статье 58 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, (далее - Расписание болезней), язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки со значительным, умеренным и незначительным нарушением функции действительно являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "В,Д" - ограниченно годен к военной службе и не годен к военной службе.

При этом наличие язвенной болезни должно быть подтверждено обязательным эндоскопическим исследованием и (или) рентгенологическим исследованием в условиях гипотонии.

К пункту "а" данной статьи относятся язвенная болезнь желудка и двенадцатиперстной кишки, осложненная пенетрацией, стенозом пилоробульбарной зоны (задержка контрастного вещества в желудке больше 24 часов), сопровождающаяся нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), при наличии противопоказаний к хирургическому лечению или отказе от него; язвенная болезнь, осложненная массивным гастродуоденальным кровотечением (снижение объема циркулирующей крови до 30 процентов и более), в течение первого года после указанного осложнения; отсутствие желудка после его экстирпации или субтотальной резекции; последствия резекции желудка, наложения желудочно-кишечного соустья с нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее); последствия стволовой или селективной ваготомии с наложением желудочно-кишечного соустья со значительным нарушением функции пищеварения (не поддающиеся лечению демпинг-синдром, упорные поносы, нарушение питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), стойкие анастомозиты, язвы анастомозов).

К пункту "б" указанной статьи относятся: язвенная болезнь с частыми (2 и более раза в год) рецидивами язвы в течение последних 2 лет; язвенная болезнь с гигантскими (3 см и более в желудке или 2 см и более в двенадцатиперстной кишке) язвами в течение 5 лет после установления указанного диагноза; язвенная болезнь с каллезными язвами желудка в течение 5 лет после хирургического лечения; язвенная болезнь с внелуковичной язвой в течение 5 лет после установления указанного диагноза; язвенная болезнь с множественными язвами луковицы в течение 5 лет после установления указанного диагноза; язвенная болезнь с длительно не рубцующимися язвами (с локализацией в желудке - 3 месяца и более, с локализацией в двенадцатиперстной кишке - 2 месяца и более) в течение 5 лет после установления указанного диагноза; язвенная болезнь, осложненная перфорацией или кровотечением, с развитием постгеморрагической анемии (в течение 5 лет после указанных осложнений) или грубой рубцовой деформацией луковицы двенадцатиперстной кишки; непрерывно рецидивирующая язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки (рецидивы язвы в сроки до 2 месяцев после ее заживления); последствия стволовой или селективной ваготомии, резекции желудка и наложения желудочно-кишечного соустья.

Грубой деформацией луковицы двенадцатиперстной кишки считается деформация, отчетливо выявляемая при полноценно выполненной дуоденографии в условиях искусственной гипотонии, сопровождающаяся замедленной эвакуацией (задержка контрастного вещества в желудке более 2 часов).

К пункту "в" указанной статьи относятся случаи незначительной деформации луковицы двенадцатиперстной кишки с редкими (раз в год и реже) обострениями, без нарушения функции пищеварения; а также случаи ремиссии в отношении освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней при язвенной болезни желудка или двенадцатиперстной кишки независимо от длительности (стойкости) такой ремиссии.

В фазе ремиссии заболевания достоверным признаком перенесенной язвы луковицы двенадцатиперстной кишки является наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии и (или) грубой рубцовой деформации луковицы, выявляемой при дуоденографии в условиях искусственной гипотонии, а перенесенной язвы желудка - наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии.

Решением Призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края от 17.05.2023 №6 ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе по медицинским показаниям в связи с наличием заболевания «Язвенная болезнь ДПК», предусмотренного ст. 58 п. «в» Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

Пунктом 22(2) Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", установлено обязательное контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

По результатам контрольной проверки медицинских документов ФИО1, проведенной врачом-специалистом ФИО4, членом Призывной комиссии Пермского края, было установлено, что диагноз заболевания ...» не является обоснованным. Соответствующие сведения ... были внесены в учетную карту призывника, а также в лист медицинского освидетельствования.

Решением призывной комиссии Пермского края от ... признано необоснованным решение Призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края.

ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование для прохождения дополнительного обследования на .... Из объяснений административного истца следует, что он контрольное медицинское освидетельствование, дополнительное обследование не проходил.

Из медицинской карты ФИО1, ... года рождения, следует, что до ... диагноз ... ему не устанавливался.

Таким образом, наличие указанного заболевания у истца по состоянию на ... было опровергнуто в порядке, предусмотренном пунктом 22 (2) Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

ФИО1 в случае несогласия с результатами контрольного заключения вправе был его обжаловать, пройти контрольное медицинское обследование, чего не сделал.

Дополнительных доказательств, того, что ФИО1 не годен к несению военной службы, имеет заболевание, относящееся графе I статьи 58 Расписания болезней, административным истцом не представлено и материалы дела не содержат.

Кроме того, ФИО1 не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой определен Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, которая бы подтвердила или опровергла имеющиеся у него диагнозы, в том числе те, которые им заявлены в рамках рассматриваемого дела, на основании которых призывная комиссия установила категорию годности к прохождению военной службы.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административным истцом ФИО1 18.10.2023 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 5)

В удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме. С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины со сторон.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья