УИД 03RS0010-01-2025-001616-28
Дело № 2а - 1185/2025
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
15 мая 2025 года г. Межгорье, РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нагимовой К.П.,
при секретаре Гибадуллине Р.Р.,
с участием представителя административного истца: прокурора ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан – помощника прокурора ЗАТО г. Межгорье Загретдинова Б.Р.,
административного ответчика ФИО1,
представителя ФГБУЗ «МСЧ №... ФМБА» - ФИО2, по доверенности №... от ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1185/2025 по административному исковому заявлению и.о. прокурора ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, на том основании, что прокуратурой ЗАТО г.Межгорье проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования. Согласно сведений, предоставленных отделением государственной безопасности дорожного движения Отдела МВД России по ЗАТО г. Межгорье (карточки операций с ВУ) ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М» на основании водительского удостоверения серии №... №..., выданного .... Проведенной проверкой также установлено, что ФИО1 с ... состоит на учете у врача-психиатра в ФГБУЗ МСЧ №... ФМБА России с диагнозом: ..., что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества при осуществлении дорожного движения. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, до получения им медицинского заключения годности к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора Загретдинов Б.Р. поддержал административные исковые требования, просит их удовлетворить по доводам изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1 в суде с требованиями прокурора не согласился, считает, что ему ранее давали справку, не было проблем. Знает, что стоит на учете, на диспансерном наблюдении, лечение не проходил. Проходил комиссию только по работе, в том числе врача психиатра.
Представитель заинтересованного лица: ФГБУЗ «МСЧ №... ФМБА» - врач-психиатр ФИО2, действующий по доверенности №... от ..., в суде требования прокурора поддержал. Указал, что ФИО1 действительно состоит на диспансерном учете с психиатрическим диагнозом и соответственно не может управлять транспортными средствами. На прием не ходит, не лечится. В ... г. он подписывал справку, что годен к управлению транспортными средствами, Динамики не имеется, каждые три месяца ФИО1 к нему не ходит, и у последнего имеется развал критики у ФИО1, в связи с чем является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Представитель заинтересованного лица Отдела МВД России по ЗАТО г. Межгорье в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, от них ходатайств об отложении дела не поступало.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Изучив доводы иска, выслушав административного ответчика, представителя заинтересованного лица, прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 17 и 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ от ... безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Согласно ч. 6 ст. 23 вышеуказанного закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно частям 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий статьи 2 Федерального закона от ... N 196-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац девятый статьи 5 этого же Федерального закона).
В соответствии с пунктами 1, 4 названной статьи медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 5 которого предусматривает, что противопоказанием к управлению транспортным средством, является психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) код МКБ-10 F60-F69 (пункт 5).
В соответствии с положениями Раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду (...
При этом названными законоположениями не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ... №... лица, страдающие вышеуказанным заболеванием не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административный ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М» на основании водительского удостоверения серии №... №..., выданного ... действительное до ..., что подтверждается карточкой операции с ВУ РЭГ ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО город Межгорье РБ.
Согласно сведений, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть №... Федерального медико-биологического агентства» административный ответчик ФИО1 с ... состоит на учете у врача психиатра с диагнозом: ..., что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами Указанные сведения также подтверждаются картой обратившегося за психиатрической (наркологической) помощью №... на имя ФИО1, согласно которой последний состоит на учете с ... с диагнозом ....
Нахождение административного ответчика ФИО1 на диспансерном учете у врача психиатра и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ФИО1, после лечения наступила стойкая ремиссия и он снят с учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования прокурора ЗАТО г.Межгорье подлежат удовлетворению, учитывая, что ответчик по медицинским противопоказаниям не имеет права на осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Доводы административного ответчика ФИО1, о том, он проходил врачебные комиссии и был годен к работе, суд не может признать убедительными, поскольку как следует из медицинской карты ФИО1, он действительно проходил медицинский осмотр для работы, был признан годным к работе. Однако, диагноз ФИО1 в суде подтвердил врач – психиатр ФИО2 и диагноз является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами и свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ... N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению ФИО1 транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Кроме того, суд исходит из факта нахождения ФИО1 на диспансерном учете с вышеуказанным заболеванием, при котором он врача психиатра не посещает, лечение не получает, что следует из его медицинской карты и подтвердил в суде врач-психиатр.
Таким образом, суд считает необходимым отклонить доводы административного ответчика ФИО1 о недоказанности факта наличия у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку отсутствуют соответствующие доказательства в подтверждение данных доводов. ФИО1 имеет возможность пройти психиатрическую комиссию, которая имеет возможность снять вышеуказанный диагноз и соответственно ФИО1 может получить медицинское заключение о годности к управлению транспортными средствами.
Суд считает, что необходимо обратить решение суда к немедленному исполнению в соответствии с частью 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 3 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ... года рождения на управление транспортными средствами, до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Взыскать с ФИО1, ... года рождения (паспорт №... №... выдан ... Отделом ВД РФ г. Межгорье Республики Башкортостан) государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2025 года.
Судья: К.П. Нагимова