Дело № 3а-64/2025
42OS0000-01-2025-000080-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кемерово 12 мая 2025 года
Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,
при секретаре Климове И.С.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Кемерово о признании незаконным решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Кемерово обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости от 28 июня 2023 года № УРС-42/2023/000165.
Требования мотивирует тем, что бюджет города Кемерово формируется в том числе за счет налогового дохода - земельного налога, рассчитываемого в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося его налоговой базой.
На основании обращения собственника земельного участка с кадастровым номером №№ решением Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» от 28 июня 2023 года № УРС-42/2023/000165 его кадастровая стоимость установлена в размере рыночной стоимости по состоянию на 17 мая 2023 года равной 3 866 000 рублей, при этом до принятия решения кадастровая стоимость составляла 23 355 646, 40 рублей.
Считает, что установленная на основании обращения собственника земельного участка решением бюджетного учреждения кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной, существенно занижена, что нарушает ее права и законные интересы.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) судьей назначено проведение предварительного судебного заседания.
В предварительном судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением по основаниям, изложенным в письменном заявлении (л.д.11).
Представители ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, заявленные требования не признали, поддержав письменные возражения и дополнения к ним, указав на пропуск административным истцом срока обращения в суд (л.д. 49-51, 150-151).
Представитель заинтересованного лица АО УК «Проминвест» ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявленных требованиях по изложенным в возражениях основаниям, отказать (л.д.134-135). Суду пояснила, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.
Административный ответчик Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, Публично-правовая компания «Роскадастр» (филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу) извещены о времени и месте проведения досудебной подготовки, своих представителей в предварительное судебное заседание не направили.
От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, публично-правовой компания «Роскадастр» (филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу) поступили письменные объяснения и отзыв.
Публично-правовая компания «Роскадастр» (филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу) предоставила письменный отзыв по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 31-33).
Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу представило письменные объяснения, указывая на то, что вынесенный по делу судебный акт их права и законные интересы не затронет, в связи с чем рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда (л.д. 42).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом и распорядившихся правом на участие в нем.
Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, представителя заинтересованного лица АО УК«Проминвест», исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы административного дела № 3а-104/2024, суд приходит к следующему.
В соответствии частью 3.1 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о принятии такими комиссией, бюджетным учреждением соответствующего решения, совершении оспариваемых действий (бездействия). Срок подачи указанных заявлений, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.
В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный этим кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Исходя из положений статьи 138 КАС РФ одной из целей предварительного судебного заседания является выявление фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением (пункт 3 части 1).
Согласно части 5 указанной статьи в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного поименованным кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Приведенные выше законоположения в своей совокупности устанавливают, что факт пропуска предусмотренного законом срока обращения в суд с административным исковым заявлением, а также причины пропуска административным истцом этого срока устанавливаются судом в предварительном судебном заседании вне зависимости от волеизъявления лиц, участвующих в деле.
Из материалов дела следует, что собственник земельного участка с кадастровым номером №№, площадью 7 660 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: базы и склады, АО УК«Проминвест» 1 июня 2023 года обратилось в бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, предоставив отчет об оценке от 18 мая 2023 года №ОН/59-22-03-2023-2, составленного оценщиком ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы развития», в соответствии с которым, рыночная стоимость земельного участка составила 3 866 000 рублей по состоянию на 17 мая 2023 года (л.д. 13-16, 61, 62-105).
Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» от 28 июня 2023 года № УРС-42/2023/000165 заявление АО УК«Проминвест» удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №№ установлена в размере его рыночной стоимости равной 3 866 000 рублей по состоянию на 17 мая 2023 года, установленной в отчете об оценке ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы развития» от 18 мая 2023 года №ОН/59-22-03-2023-2 (л.д. 106).
Таким образом, установленная оспариваемым решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» кадастровая стоимость, применяется при исчислении земельного налога, который подлежит уплате АО УК«Проминвест» и зачислению в доход местного бюджета города Кемерово.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 3 апреля 2025 года, то есть по истечении более 3-х месяцев с момента принятия бюджетным учреждением оспариваемого решения (л.д.4).
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока, установленного частью 3.1 статьи 245 КАС РФ, суд находит его пропущенным без уважительных причин, не усматривая оснований для его восстановления.
Как следует из материалов административного дела № 3а-104/2024, 15 апреля 2024 года администрация г.Кемерово обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №№ в размере рыночной стоимости, которое определением судьи в тот же день было оставлено без движения в связи с наличием недостатков (л.д.167-169, дело № 3а-104/2024 л.д.4-8 – административный иск, л.д.60-62 - определение).
Как следует из определения судьи об оставлении вышеуказанного административного искового заявления без движения от 15 апреля 2024 года, полученного администрацией г.Кемерово 22 апреля 2024 года (дело № 3а-104/2024 л.д.72 – уведомление о вручение), оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка в размере 3 866 000 рублей определена решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» в порядке статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценки по заявлению собственника земельного участка – АО «Управляющая компания «Проминвест».
Таким образом, о том, что оспариваемая кадастровая стоимость установлена решением бюджетного учреждения, административный истец узнал 22 апреля 2024 года.
В последующем, после принятия административного искового заявления администрации г.Кемерово 26 апреля 2024 года к производству суда и возбуждения административного дела № 3а-104/2024, при проведении досудебной подготовки 8 мая 2024 года в дело бюджетным учреждением были представлены возражения, в которых было указано на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной по состоянию на 17 мая 2023 года равной 3 866 000 рублей решением № УРС-42/2023/000165 в порядке статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ (дело № 3а-104/2023 л.д.85-86).
Сведения об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №№ в размере рыночной по состоянию на 17 мая 2023 года равной 3 866 000 рублей на основании решения ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» № УРС – 42/2023/000165 от 28 июня 2023 года содержались также в пояснениях ППК «Роскадастр» поступивших в суд 7 мая 2024 года (дело № 3а-104/2024 л.д.91-92) и возражениях АО «УК «Проминвест» поступивших в суд 8 мая 2024 года (л.д.173-175, дело № 3а-104/2024 л.д.96-98).
Присутствующая при проведении досудебной подготовки по делу № 3а-104/2024 представитель администрации г.Кемерово о вышеуказанных обстоятельствах не могла не знать, вручение ей указанных документов подтвердила (дело №3а-104/2024 л.д.117, 118).
Определением суда от 10 июня 2024 года производство по административному делу № 3а-104/2024 в связи с отказом административного истца от иска было прекращено (л.д.171-172, дело № 3а-104/2024 л.д.144-146).
Материалы административного дела и пояснения стороны административного истца в ходе предварительного судебного заседания каких-либо объективных причин не обращения в суд с настоящим иском в период с 22 апреля 2024 года до 3 апреля 2025 года не содержат, судьей таких причин не установлено.
Таким образом, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о признании незаконным решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости пропущен административным истцом без уважительных причин, оснований для восстановления срока на обращение в суд, не имеется.
В силу взаимосвязанных положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180, части 3.1 статьи 245 КАС РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
При таких обстоятельствах, в связи с пропуском без уважительных причин срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, в его удовлетворении необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 245, 138, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований администрации города Кемерово о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» от 28 июня 2023 года № УРС-42/2023/000165 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий Решетняк А.М.
В окончательной форме решение изготовлено 26 мая 2025 года.