Решение по делу № 2-517/2022 от 13.10.2022 - о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

УИД № 58RS0025-01-2022-001101-34

Производство № 2-517/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 13 октября 2022 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, указав, что на основании ордера на жилое помещение №4064, выданного 10.09.1999 администрацией города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, он вселился в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, где и проживает по настоящее время. Истец обратился в администрацию города Нижний Ломов с заявлением о приватизации вышеуказанной квартиры, однако в приватизации ему отказано, так как у него отсутствует договор социального найма на оспариваемую квартиру, при этом в заключении договора социального найма ответчик отказал, поскольку в паспорте истца указана прописка с ошибкой: вместо адреса <адрес> указано <адрес>. Зарегистрироваться по месту жительства: <адрес>, он не может, так как у него отсутствуют правоустанавливающие документы на оспариваемую квартиру, оригинал вышеуказанного ордера он передал в администрацию г. Нижний Ломов с заявлением о заключении договора социального найма на оспариваемую квартиру от 24.02.2022. Считает, что указанными обстоятельствами нарушено его право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Иск о выселении из жилого помещения к нему не предъявлялся. Других лиц, оспаривающих право на данную квартиру, не имеется.

На основании вышеизложенного, истец ФИО6 просил признать за ним в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – квартиру, по адресу: <адрес>, площадью 31,3 кв.м.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил в суд письменные пояснения по иску с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя адвоката Поздняковой М.А..

Представитель истца адвокат Позднякова М.А., действующая на основании ордера №3459 от 22.08.2022, в судебном заседании исковые требования ФИО6 поддержала, дополнительно пояснив, что ордер на спорное жилое помещение был выдан отцу истца, в том числе на ФИО7, в 1999 году, однако фактически квартира была предоставлена их семье в 1994 году и с этого времени истец постоянно проживает на спорной жилой площади. По какой причине регистрация у истца по иному адресу, ему неизвестно, поскольку на момент её оформления он был малолетним. По адресу регистрации ФИО6 никогда не проживал и такой адрес в г. Нижний Ломов отсутствует.

Представитель ответчика – администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, заслушав показания свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года.

При этом, впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

Изданные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно Жилищному кодексу Российской Федерации могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов (ст. 4 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).

Поскольку в данном случае жилищные отношения у сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но они несут права и обязанности, которые продолжаются и после его введения, для разрешения настоящего дела должны применяться как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу ст. 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 2 ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно - строительных кооперативов);

4) жилые дома, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии с абз. 1,2 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент передачи ФИО7 спорного помещения, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию учреждения, в ведении которого находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР (ст. 47) являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нём, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. При этом, заключение договора найма в обязательном порядке не требовалось.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты>, ФИО6 года родился ДД.ММ.ГГГГ года, о чем в книге регистрации актов о рождении 22 сентября 1993 года произведена запись №143, в графе отец значится ФИО1, в графе мать ФИО2 (л.д.15).

Как следует из материалов дела, постановлением главы города Нижний Ломов №18 от 08.02.1999 «О переоборудовании административного здания кирпичного завода по <адрес>, закреплении земельного участка и передаче его в пожизненное наследуемое владение», постановлено: переоборудовать административное здание кирпичного завода по адресу: <адрес>, под 4-х квартирный жилой дом; присвоить 4-х квартирному жилому дому адрес: <адрес>; изъять земельный участок, площадью 890 кв.м. из пользования кирпичного завода по адресу: <адрес> и земельный участок площадью 856 кв.м. из пользования УМП МГПО ЖКХ по адресу: <адрес>; закрепить земельный участок общей площадью 1550 кв.м. по адресу: <адрес> и передать его жителям 4-х квартирного жилого дома в равных долях в пожизненное наследуемое владение. Целевое назначение участка: «Индивидуальное жилищное строительство» (л.д.44).

На основании постановления главы города Нижний Ломов №239 от 08.09.1999 «По жилищным вопросам», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на жилое помещение №4064 на семью из 4-х человек (состав семьи: ФИО2 - жена, ФИО3 – сын жены, ФИО6 – сын), на право занятия жилого помещения размером 15,4 кв.м. жилой площади, состоящего из 1 комнаты в квартире, по адресу: <адрес> (л.д.10-11, 13-14).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 20.04.2005, о чем 21 апреля 2005 года территориальным отделом ЗАГС Нижнеломовского района Управления ЗАГС Пензенской области составлена запись акта о смерти № (свидетельство о смерти <данные изъяты> от 21.04.2005) (л.д.16).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 27 августа 2020 года, о чем 28 августа 2020 года 95800024 территориальным отделом записи актов гражданского состояния Нижнеломовского района Управления ЗАГС Пензенской области составлена запись акта о смерти № (свидетельство о смерти <данные изъяты> от 28.08.2020) (л.д.17).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 06.06.2000, о чем 07.06.2000 отделом ЗАГС администрации ФИО8 района Пензенской области составлена запись акта о смерти № (свидетельство о смерти <данные изъяты> от 07.06.2000) (л.д.18).

24 февраля 2022 года истец ФИО6 обратился в администрацию города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о заключении договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Письмом администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 10.03.2022 №409 истцу было отказано в заключении договора социального найма, в связи несовпадением адреса его регистрации с адресом спорной квартиры (л.д.20).

30 июня 2022 года истец ФИО6 обратился в администрацию города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения, состоящего из одной жилой комнаты, площадью 15,4 кв.м. в отдельной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Как следует из ответа администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 06.07.2022 №1697, истцу отказано в заключении договора на передачу квартир в собственность, в связи с отсутствием в представленном пакете документов для приватизации жилья: договора социального найма, адресной справки, справки, подтверждающей, что ранее право на приватизацию жилья им не было использовано (л.д.22).

Из материалов дела усматривается, что истец с 06.09.1994 зарегистрирован по адресу: <адрес> (паспорт серии <данные изъяты>, выданный 04.06.2014 межрайонным ОУФМС России по Пензенской области в гор. Нижний Ломов) (л.д.8).

Вместе с тем, согласно карточке регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец истца), прибыл 01.09.1994 года с адреса: <адрес>, и 06.09.1994 зарегистрирован по месту жительства: <адрес> здесь же значатся несовершеннолетние дети - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.38).

Согласно справке МБОУ СОШ №2 г. Нижний Ломов от 06.07.2022 №0272, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в МБОУ СОШ №2 г. Нижний Ломов с 01.09.2004 по 10.03.2009. Согласно записи в алфавитной книге <данные изъяты> регистрацией по месту жительства ФИО6 являлся адрес: <адрес> (л.д.42).

Из справки МБОУ СОШ с. Норовка от 30.06.2022 №83 следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в МБОУ СОШ с. Норовка с 05.03.2009 по 15.06.2009. Согласно личному делу № регистрацией по месту жительства ФИО6 являлся адрес: <адрес> (л.д.43).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 пояснили суду, что они проживают в доме <адрес> с 1990 и 1996 года соответственно. В этом же доме в квартире № вместе с родителями и братом с малолетнего возраста проживал истец. В последствии родители и брат умерли, с этого времени ФИО6 в названной квартире проживает один.

Согласно ответу администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области №2507 от 11.10.2022, в федеральной информационной адресной системе отсутствует объект адресации, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, факт проживания истца на спорной жилой площади с 1994 года по настоящее время, законность его вселения в указанную квартиру нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений 08.09.2022 №КУВИ-001/2022-155825788 усматривается, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 31,3 кв. метра, отсутствуют в ЕГРН (л.д. 57).

Ранее ФИО6 с 06.04.1994 по 13.10.20122 года в приватизации жилья в г. Нижний Ломов и Нижнеломовском районе участия не принимал, что подтверждается справкой МУП «Агентство по развитию предпринимательства» №124 от 03.08.2022 года, справкой администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 13.10.2022 №2335.

В настоящее время жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на которую истец просит признать право собственности, состоит из: коридора площадью 4,8 кв. метра, жилой комнаты площадью 14,9 кв. метра, кухни площадью 11,6 кв.м. Общая площадь квартиры составляет 31,3 кв. метра, в том числе жилая – 14,9 кв. метра (технический паспорт на квартиру по состоянию на 07.09.1999 года) (л.д.23-24).

Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истца подлежит удовлетворению.

В силу п.п. 3 и 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

При этом, переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из ответа администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области № 2510 от 11.10.2022, жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, в муниципальной имущественной казне города Нижний Ломов не значится.

В силу указанных обстоятельств, а также регистрации по иному адресу, истец не может воспользоваться своим правом на приватизацию жилья.

Как указано выше, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

Поскольку жилая площадь, занимаемая истцом, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, истец ранее право на участие в приватизации жилого помещения не реализовал, занимает спорную квартиру на законных основаниях, в течение всего периода проживания в квартире его право пользования жилым помещением никем не оспорено, суд считает возможным за истцом право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истца подлежит удовлетворению.

Как следует из п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО6 право собственности на квартиру общей площадью 31,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанное жилое помещение (квартиру) в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.А.Сухова

Решение в окончательной форме принято 20 октября 2022 года.

Судья Т.А.Сухова