Дело № 5-21/2025

45RS0004-01-2025-000137-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Далматово,

ул. Ленина, д. 62 20 марта 2025 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области Пшеничникова Светлана Викторовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца Адрес Обезличен, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес Обезличен, паспорт серии №* выдан Адрес Обезличен **.**.****, работающего Данные Изъяты»,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги Р354 Екатеринбург – Шадринск – Курган на участке 125 км + 421 – 356 км + 282, 24 января 2025 года в 12-20 час. не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не принял своевременные меры по очистке от снега посадочной площадки остановочного комплекса на 171 км. + 500 м – 172 км + 350 м на кольцевой развязке автомобильной дороги Р-354 Екатеринбург – Шадринск – Курган на территории Далматовского муниципального округа Курганской области, толщина которого на момент обследования составляла 17 см, что является нарушением требований пункта 8.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора отделения ГАИ ОМВД России «Далматовский» ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Пояснила, что нарушение пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 было устранено в ходе исполнения предописания.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушениемпризнаетсяпротивоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

Согласно пункту 8.4 ГОСТ Р 50597-2017 состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.3:

Вид снежно-ледяных образований

Категория дороги

Размер

Срок снегоочистки, ч, не более

Наличие рыхлого (уплотненного) снега на заездных карманах и посадочных площадках остановочных пунктов маршрутных транспортных средств толщиной слоя, см, не более

IА, IБ

2 (0)

6

IВ, II, III

6 (4)

IV, V

8 (6)

Из материалов дела следует, что 19 июня 2023 года между ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» и АО «СМУ-Дондорстрой» заключен государственный контракт № 18 на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги Р-354 Екатеринбург – Шадринск – Курган км 125+421 – км 356+282.

В рамках данного государственного контракта 1 июля 2023 года между АО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 3» и АО «СМУ-Дондорстрой» заключен договор № СМУ/ДЭП/18. Предмет договора – оказание услуг по содержанию автомобильной дороги Р-354 Екатеринбург – Шадринск – Курган км 125+421 – км 356+282 (далее – объект), в соответствии с требованиями к содержанию объекта, указанными в разделе 8 договора, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования объекта, обеспечению сохранности имущественного комплекса объекта (пункт 2.1).

Требования к составу и организации оказания услуг по содержанию объекта установлены в приложениях № 3 и № 5 (пункт 8.2).

Услуги по зимнему содержанию, помимо прочего, включают в себя регулярную очистку от снега и льда элементов благоустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров пешеходных дорожек и других объектов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульную снегоочистку (пункт 4 приложения № 3).

Срок устранения такого дефекта содержания конструктивного элемента, как наличие рыхлого (уплотненного) снега на заездных карманах и посадочных площадках остановочных пунктов, установлен не более 6 часов с момента окончания события (снегопад, метель и т.д.) (пункт 5.9.5 приложения № 5).

Договор заключен на период с 1 июля 2023 года по 30 июня 2025 года.

Приказом по АО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 33» от 01.07.2023 № 54-1/23-у ответственным лицом по содержанию автомобильной дороги на участке км 125+421 – км 356+282 назначен начальник участка ФИО1

Должностной инструкцией, утвержденной генеральным директором АО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 33» 31 августа 2020 года, определено, что начальник участка (содержание автомобильных дорог):

- осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью производственного участка (пункт 2.1);

- осуществляет контроль за выполнением производственных заданий по содержанию автомобильных дорог и сооружений на них (пункт 2.2);

- постоянно осуществляет контроль над работой участков по обеспечению транспортно-эксплуатационного состояния обслуживаемых дорог, искусственных сооружений, состояния обстановки пути согласно утвержденной дислокации (пункт 2.3);

- контролирует своевременное выполнение работ по устранению обнаруженных дефектов с целью создания условий бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также соблюдения правил пользования и охраны автомобильных дорог и сооружений на них (пункт 2.5);

- контролирует своевременную подготовку автомобильных дорог к осенне-зимнему и весенне-летнему сезонам, включающую в себя: устранение ямочности, установку недостающих и временных дорожных знаков, планировку обочин и подготовку искусственных сооружений, лотков и быстропотоков, уборку снежных валов с обочин, проведение противопаводковых мероприятий (пункт 2.6);

- контролирует соблюдение требований нормативных правовых актов и нормативных документов, устанавливающих правила ведения работ, и определяет порядок действий в случае аварии или инцидента (пункт 2.7).

В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Далматовский» 17 января 2025 года принято решение № 1 о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области дорожного движения.

По результатам проведения постоянного рейда, начатого 24 января 2025 года в 9-00 час. и оконченного 24 января 2025 года в 16-30 час., в отношении АО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 33» на объекте контроля: автомобильная дорога Р-354 Екатеринбург – Шадринск – Курган км 159+830 – км 190+109 (территория Далматовского муниципального округа) установлено:

- на площадке остановочного пункта маршрутных транспортных средств, расположенной на км 172+350 имеется слой рыхлого снега толщиной 17 см;

- на участке км 172+350 до км 171+500 у дорожного ограждения со стороны проезжей части имеются снежные валы шириной до 1 м 50 см (акт о проведении постоянного рейда от 24 января 2025 года № 1, протокол инструментального обследования от 24 января 2025 года № 1).

24 января 2025 года в адрес АО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 33» вынесено предписание № 1/2 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области дорожного движения.

Из ответа представителя АО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 33» следует, что по состоянию на 28 января 2025 года нарушения, указанные в предписании от 24 января 2025 года № 1/2, устранены.

По сведениям Курганского ЦГМС – филиала ФГБУ «Уральское УГМС» от 3 февраля 2025 года в период с 23-00 час. 22 января 2025 года до 8-00 час. 24 января 2025 года на территории Далматовского муниципального округа Курганской области атмосферных осадков не наблюдалось.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для составления 26 февраля 2025 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника участка АО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 33» ФИО1

Из протокола об административном правонарушении от 26 февраля 2025 года № 45 ОЕ 254205 следует, что ФИО1 допустил нарушение: 24 января 2025 года в рамках постоянного рейда в 12-20 час. на км 171+500 – км 172+350 на кольцевой развязке автомобильной дороги Р-354 Екатеринбург – Шадринск – Курган на территории Далматовского муниципального округа Курганской области на посадочной площадке остановочного комплекса установлено наличие рыхлого уплотненного снега толщиной 17 см, что является нарушением требований пунктов 8.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

Из объяснений ФИО1 от 26 февраля 2025 года следует, что в его обязанности как начальника участка входит организация и контроль за работой всего участка с 160 км по 365 км автодороги Екатеринбург – Шадринск – Курган. Требования ГОСТ Р 50597-2017 ему известны. Был нарушен пункт 8.4 ГОСТ Р 50597-2017. Уборка снега осуществлялась по ходу движения. Поскольку остановочный комплекс находился выше по участку, очистить его от снега до момента выявления нарушения не успели. Нарушение было устранено 25 января 2025 года.

При установленных обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, учитываю повторное совершение ФИО1 однородного правонарушения (часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление от 18 апреля 2024 года).

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, наличие отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 руб. Оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 (двадцать две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит добровольной уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>), КПП 450101001, ИНН <***>, ОКТМО 37608101, номер счета получателя платежа 03100643000000014300, наименование банка – ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ // УФК по Курганской области г. Курган, БИК 013735150, кор/сч 40102810345370000037, КБК 18811601123010001140, УИН 18810445250480000197.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Курганском областном суде через Далматовский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Пшеничникова