Дело № 2а-198/2025

УИД: 77RS0016-02-2024-030217-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-198/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Пограничной службе ФСБ России, ОПК ФСБ России в МАП Внуково об оспаривании отказа во въезде на территорию Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к Пограничной службе ФСБ России, ОПК ФСБ России в МАП Внуково об оспаривании отказа во въезде на территорию Российской Федерации.

В обосновании заявленных требований указал, что ему было отказано во въезде на территорию Российской Федерации.

С указанным решение истец не согласен, считает его незаконным, указывая, что в период последнего пребывания в России правил пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации не нарушал, не совершал административных правонарушений, не создавал угрозы безопасности Российской Федерации. Целиком и полностью поддерживает политику, проводимую Российской Федерацией. На территории Российской Федерации имеются родственные связи, мать административного истца получила гражданство Российской Федерации. Ранее имело запрет на въезд из-за нарушение миграционного законодательства, срок указанного запрета истек.

Представитель административного ответчика Отряда Пограничного контроля в МАП ФСБ России ФИО2 возражал против удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Пограничной службы ФСБ России в судебном заседании также возражал против удовлетворения административного иска, указывая, что самостоятельных решений Пограничной службы ФСБ России о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 не принималось.

Иные лица, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2012 г. № 546, утверждено Положение о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, подпунктом «а» п. 2 которого установлено, что пограничный контроль включает, в том числе контроль лиц для установления оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, выяснение наличия оснований на право выезда Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию, является обязательным элементом пограничного контроля.

В ходе пограничного контроля осуществляется проверка действительности документов у лиц, следующих через государственную границу, на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации, выполнения подразделениями пограничного контроля поручений государственных органов в отношении лиц, право которых на выезд из Российской Федерации ограничено в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо въезд которых в Российскую Федерацию контролируется уполномоченными на то органами.

Из указанных нормативных предписаний следует, что при установлении в ходе осуществления пограничного контроля факта наличия поручения государственного органа о не пропуске лиц через государственную границу Российской Федерации, право которого на въезд в Российскую Федерацию не разрешен, лицо, которое проходит по данному поручению, не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе Пограничного контроля ОПК ФСБ России в МАП Внуково должностными лицами подразделения методом пограничного контроля было установлено, что истец является гражданином Таджикистана.

Должностным лицом подразделения пограничного контроля ОПК ФСБ России в МАП Внуково 30.04.2024 года в отношении ФИО1 принято решение об отказе ему в пропуске через границу Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.п.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», которое в устном порядке было доведено до сведения истца и он был передан авиакомпании по акту, предусмотренному Конвенцией и международной гражданской авиации, которая посредством авиатранспорта вывезла ФИО3 из Российской Федерации.

Из содержания административного иска усматривается, что административный истец оспаривает отказ в пропуске его через государственную границу.

В обосновании принятого решения в отношении административного истца представитель административного ответчика указывает, что 30.04.2024 года при осуществлении пограничного контроля у должностных лиц имелась предварительная информация, полученная оперативным путем, о том, что истец относится к категории потенциально опасных граждан, создающих угрозу безопасности Российской Федерации. Указанный гражданин был передан сотрудникам, осуществляющим фильтрационный контроль, которыми был проведен опрос ФИО1 В ходе опроса указанного лица должностными лицами пограничного контроля было установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации с трудовой целю поездки, при этом адрес места проживания и работы назвать не смог. В ходе опроса был заданы вопросы касаемо его вероисповедания, на которые ФИО1 пояснил, что исповедует ислам, интересуется салафитским течением в исламе. В ходе опроса должностными лицами, было установлено, что ФИО1 на вопросы отвечает неоднозначно, путается в показаниях, для связи использует кнопочный телефон, также пояснил, что разделяется идеи, запрещенных на территории России проповедников, таких как ФИО4 Саситлинский, ФИО5 и ФИО6 Тч. Из справки, составленной должностными лицом пограничного контроля усматривается, что по информационным системам ФСБ России ФИО1 распространял идеи радикального ислама на территории Российской Федерации.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований, поскольку оспариваемое решение об отказе в пропуске ФИО1 на территорию Российской Федерации является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и в пределах полномочий государственного органа, установленных п.п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Самостоятельных решений административным ответчиком Пограничной службы ФСБ России о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации не принималось.

Суд также обращает внимание, что какая-либо форма вмешательства в деятельность пограничной службы ФСБ России по осуществлению пограничного контроля действующим законодательством не предусмотрена.

руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Пограничной службе ФСБ России, ОПК ФСБ России в МАП Внуково об оспаривании отказа во въезде на территорию Российской Федерации -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль