У ИД 77RS0009-02-2022-009010-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 годаадрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-831/2022 по административному иску ФИО1 к адрес Северное Бутово адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к адрес Северное Бутово адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии, мотивируя свои требования тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес. 14.07.2020 призывная комиссия адрес определила истцу категорию годности «Г», вынесла решение о предоставлении отсрочки по состоянию здоровья. 22.12.2020 призывной комиссией адрес административному истцу определена категория годности «В», вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу. 22.04.2021 призывная комиссия адрес изменила данное решение, предоставила отсрочку по состоянию здоровья на полгода. В период осенних призывных мероприятий 2021 года административный истец явился в военный комиссариат адрес, в результате чего получил направление на дополнительное обследование ГБУЗ ГМ «Городская клиническая больница имени фио ДЗ ГМ». В результате обследования подтвердился непризывной диагноз. Призывной комиссией адрес истцу вновь определена категория годности «В», вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу. Для утверждения данного решения об освобождении от призыва на военную службу истец явился в военный комиссариат адрес на контрольное медицинское освидетельствование. Истцу выдали еще одно направление на дополнительное обследование ГБУЗ ГМ «Городская клиническая больница № 67» имени фио. В результате обследования подтвердился непризывной диагноз. 16.06.2022 с результатами обследования истец явился в военный комиссариат адрес. На призывной комиссии ему огласили категорию годности «Б-3», вынесли решение о призыве на военную службу. С данными решениями административный истец не согласен, поскольку у него имеется диагноз: «Хронический калькулезный простатит. Киста простаты». Данный диагноз врачи поставили в 2020 году. Истец проходил неоднократные обследования для подтверждения данного диагноза. Во всех случаях диагноз подтверждался. Врачам в больнице и при прохождении призывных мероприятий сообщал жалобы на тупые и ноющие, локализуются преимущественно в области лобка и промежности, могут появляться в пояснице. Усиление болевого синдрома повышенными физическими нагрузками, мочеиспусканием и дефекацией, болезненное отделение мочи. Примеси крови или слизи в моче, изменение ее цвета и однородности. Ввиду того, что у истца имеется данное заболевание, он имеет право на определение ему категории годности «В» по п. «в» ст. 73 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Указанное заболевание подтверждается следующими медицинскими документами: заключением врача-уролога из НИИ урологии и интервенционной радиологии им. фио - филиал ФГБУ «НМИЦ радиологии» от 26.10.2021
•.Хронический кальцикалькулезный простатит, киста простаты (с указанием на кальцификаты); трузи в НИИ ФИО2 от 11.09.2019 : Эхопризнаки хронического простатита, обострение, кисты простаты, венозного застоя в малом тазу. В описании в обеих долях определяются кальцификаты и участки уплотнения размером до 0,46 см. 16.06.2022 с результатами обследования истец явился в военный комиссариат адрес, продемонстрировал, что врачи из ДЗ ГМ ГБУЗ ГМ «Городская клиническая больница №67» им. фио подтвердили наличие диагноза хронический калькулезный простатит. Однако врач-хирург провел визуальный осмотр и сообщил, что истец годен. Жалобы и медицинские документы врач-хирург не счел нужным принять во внимание. На призывной комиссии административному истцу сообщили, что он годен с ограничениями, а самой призывной комиссией адрес диагноз отнесли к п. «Г» ст. 73 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), с чем истец не согласен. С 2019 года по настоящее время истцом от военного комиссариата адрес и военного комиссариата адрес было пройдено 4 дополнительных обследования в различных медицинских организациях. Результаты данных обследований можно увидеть в личном деле, которое находится в военном комиссариате адрес. По результатам обследования каждый раз подтверждался диагноз «Хроническая калькулезный простатит». Соответственно, истец имеет право на определение ему категории годности «В» по п. «в» ст. 73 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года№ 565). Призывная комиссия адрес проигнорировала его заболевание, а врач- хирург не посчитал нужным изучить медицинские документы должным образом.
Административный истец просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию адрес вынести решение об освобождении от призыва на военную службу по п, «а» 4.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явилась, ранее представила возражения на исковое заявление согласно которым следует, что Призывник фио состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, адрес) с 19.01.2016 г. 19.04.2022 г. фио проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате адрес с занесением заключений врачей-специалистов в раздел 2 учетной карты «Результаты медицинского освидетельствования гражданина», по результатам которой в отношении фио на основании ст.73 п. «в», гр. 1 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 .№565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») призывная комиссия Северное Бутово вынесла решение (протокол №3 от 19.04.2022 г.) об освобождении фио от призыва на военную службу и об определении категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе). В рамках рассмотрения материалов личных дел призывников, врачи-специалисты, члены призывной комиссии адрес, ответственные за проведение контрольного медицинского освидетельствования граждан проверяют обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья. В соответствии с Приказ Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168"Об организации медицинского обеспечения
ж
подготовки граждан 15оссийской Федерации к военной службе" обоснованностьосвобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военнуюслужбу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывнойкомиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссиивоенного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников имедицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенноезаключение. Контрольное медицинское освидетельствование призывников,освобожденных от призыва, проводится по плану работы призывной комиссии субъектаРоссийской Федерации. По решению Призывной комиссии адрес фиобыл вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование в призывнуюкомиссию адрес. В рамках проведения контрольного медицинскогоосвидетельствования врачом-хирургом призывной комиссии адрес фио былнаправлен на дополнительное стационарное обследование в урологическое отделение ГКБ№67 им. фио, где он находился с 16.05.2022 г. по 20.05.2022 г. Согласномедицинскому заключению №353 от 28.04.2022 г. фио был установленследующий диагноз: хронический простатит. Имевшиеся в распоряжении врачебнойкомиссии медицинские документы позволили сделать вывод о наличии уадминистративного истца заболевания, которое влечет признание гражданина годным квоенной службе с незначительными ограничениями. Таким образом, решением призывнойкомиссии адрес от 16.06.2022 г. протокол № 18 фио был признангодным к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе снезначительными ограничениями в соответствии со статьей 73 п. «г» графы 1 Расписанияболезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 .N"2565 «Об утвержденииПоложения о военно-врачебной экспертизе» К полномочиям призывной комиссии городаМосквы относится, в случаях нарушения порядка медицинского освидетельствования,неправомерности вынесенного диагноза, несоответствия установленного диагноза статьеРасписания болезней и др., проводить отмену решения призывной комиссии района, содновременным вынесением нового решения в соответствии с ФЗ-53 «О воинскойобязанности и военной службе». Призывная комиссия адрес отменила решениепризывной комиссии адрес об освобождении от призыва на военнуюслужбу и на основании п.1 ст.28 ФЗ-53 признала фио годным к военной службес незначительными ограничениями. Принимая указанное решение, военный комиссариатадрес, призывная комиссия адрес руководствовалисьзаконодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе,конституционные положения которого о долге по защите Отчества реализуютсяФедеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». фиопрошел полное обследование врачами-специалистами, в том числе в арбитражнойбольнице адрес, его состояние здоровья было всестороннее изучено, чтоподтверждается проведенным контрольным медицинским освидетельствованием, позаключению которого он признан годным к военной службе с незначительнымиограничениями. Административный ответчик считает, что вынесенное решениеПризывной комиссией адрес об определении категории годности «Б-3» (годен снезначительными ограничениями) обоснованным и законным. В удовлетворении исковыхтребований просила отказать.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело вотсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени иместе судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представившихдоказательства уважительности этих причин.
Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности,суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению последующим основаниям.
г
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
В силу пункта 7 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование
граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
В соответствии с абзацем 2 пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, нс пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Абзацем 3 этого пункта установлено, что по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.
В соответствии с пунктами 27 и 28 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" (зарегистрирован в Минюсте РФ 18 июля 2001 года N 2805), призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации; военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.
Судом установлено, что призывник фио состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, адрес) с 19.01.2016 г. 19.04.2022 г. фио проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате адрес с занесением заключений врачей-специалистов в раздел 2 учетной карты «Результаты медицинского освидетельствования гражданина», по результатам которой в отношении фио на основании ст.73 п. «в», гр. 1 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 .№565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») призывная комиссия Северное Бутово вынесла решение (протокол №3 от 19.04.2022 г.) об освобождении фио от призыва на военную службу и об определении категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе).
В соответствии с Приказ Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168"Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение. Контрольное
медицинское освидетельствование призывников, освобожденных от призыва, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
По решению Призывной комиссии адрес фио был вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию адрес.
По решению Призывной комиссии адрес фио был вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию адрес. В рамках проведения контрольного медицинского освидетельствования врачом- хирургом призывной комиссии адрес фио был направлен на дополнительное стационарное обследование в урологическое отделение ГКБ №67 им. фио, где он находился с 16.05.2022 г. по 20.05.2022 г.
Согласно медицинскому заключению №353 от 28.04.2022 г. фио был установлен следующий диагноз: хронический простатит. Имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы позволили сделать вывод о наличии у административного истца заболевания, которое влечет признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии адрес от 16.06.2022 г. протокол № 18 фио был признан годным к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со статьей 73 п. «г» графы 1 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 .N"2565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Призывная комиссия адрес отменила решение призывной комиссии адрес об освобождении от призыва на военную службу и на основании п.1 ст.28 ФЗ-53 признала фио годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Принимая указанное решение, военный комиссариат адрес, призывная комиссия адрес руководствовались законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе, конституционные положения которого о долге по защите Отчества реализуются Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
фио прошел полное обследование врачами-специалистами, в том числе в арбитражной больнице адрес, его состояние здоровья было всестороннее изучено, что подтверждается проведенным контрольным медицинским освидетельствованием, по заключению которого он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 был надлежащим образом осмотрен всеми врачами специалистами медицинской комиссии, в полном объеме уведомленных о состоянии здоровья призывника и ознакомленных со всеми медицинскими документами.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии принято в соответствии с Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающего возможность отмены решения призывной комиссии. Суд учитавет, что состояние здоровья фио было всесторонне изучено врачами - специалистами, и потому, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к адрес Северное Бутово адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: