Дело № 33-4074/2023

(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции №2-6548/2022

УИД 72RS0013-01-2022-007046-42)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень

14 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи:

ФИО1

судей: при участии прокурора: при секретаре:

Малининой Л.Б., ФИО2 ФИО3, ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет» и апелляционному представлению прокуратуры Калининского АО города Тюмени на решение Калининского районного суда города Тюмени от 27 октября 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет» к ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия

установил а:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский индустриальный университет» (далее по тексту ФГБОУ ВО «ТИУ» или Университет) обратилось в суд с иском к ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что комната № 806 в <.......> г. Тюмени является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО «ТИУ». Указанное жилое помещение было предоставлено ответчику ФИО5 на основании договора найма жилого помещения в общежитии в связи с трудовыми отношениями, ответчики ФИО6, ФИО7 вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, зарегистрированы в нем, но в настоящее время не проживают в комнате в общежитии, действий по снятию с регистрационного учета не предпринимают. Также указывает, что ответчики на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоят.

В настоящее время наниматель в трудовых отношениях с истцом не состоит, ФИО5 был уволен 30.11.2016. в связи с чем истец просил выселить его без предоставления другого жилого помещения, признать ФИО6 и ФИО7 утратившими право пользования спорным жилым помещением.

Указывает, что в адрес ответчиков были направлены уведомления о необходимости освобождения занимаемого жилого помещения, однако в добровольном порядке данное требование не исполнено.

Представитель ФГБОУ ВО «ТИУ» ФИО8 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании суда первой инстанции просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Прокурор Конанчук А.Е. участвовавший в деле полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Ответчики ФИО6 и ФИО7 в суд первой инстанции не явились при надлежащем извещении.

Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым истец ФГБОУ ВО «ТИУ» в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Указывает, что на ответчиков не распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку по состоянию на 01 марта 2005 года на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в органах местного самоуправления ответчики не состояли и не имели права состоять, так как не были признаны малоимущими. Кроме того, в настоящее время ответчики также не состоят на таком учете. Считает, что суд первой инстанции необоснованно отнес ответчиков к категории граждан, не подлежащих выселению, в то время как в действительности к такой категории граждан они не относятся. Указывает, что судом не выяснен факт обладал ли ФИО5 на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации с 01.03.2005 г. статусом лица, названного п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР и ст. 13 Водного закона. При вынесении решения суд ограничился лишь тем, что ФИО5 проработал в университете более 10 лет.

В апелляционном представлении прокурор Кондрашкин Е.В. просит решение отменить и принять по делу новое решение.

Указывает, что в решении суда не установлены и не исследованы обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно состоят ли ответчики на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют ли право состоять на данном учете. Отмечает, что указанные обстоятельства подлежат выяснению и являются юридически значимыми обстоятельствами.

На апелляционную жалобу поступили возражения ФИО5, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Решением Калининского районного суда города Тюмени от 27 октября 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 23 января 2023 года вышеуказанное решение суда отменено и принято новое решение об удовлетворении исковых требований. ФИО6 и ФИО7 признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением, ФИО5 выселен из спорного жилого помещения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 23 января 2023 года отменено, направлено дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tom.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Представитель истца ФГБОУ ВО «ТИУ» ФИО9 в судебном заседании суда апелляционной инстанции жалобу поддержал.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил оставить решения суда без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Прокурор участвующий в деле в судебном заседании суда апелляционной инстанции представление поддержала.

Ответчик ФИО7 находится в местах лишения свободы в <.......>.

Иные лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия полагает следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общежитие, многоквартирный дом по адресу: <.......> принадлежит на праве оперативного управления ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» (л.д. 36).

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО5 с 1994 года состоял с ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» (ранее ГОУ ВПО ТюмГАСУ) в трудовых отношениях (л.д. 116-118).

ФИО5 в связи с трудовыми отношениями в 2003 году было предоставлено общежитие по адресу: г<.......>, по месту жительства в котором была зарегистрирована член семьи нанимателя - ФИО10 (супруга ФИО5) (лад. 105).

В 2001 г. ФИО5 проживал в комнате 378 общежития, что подтверждается пропуском. (л.д.101)

Впоследствии ФИО5 и членам его семьи: жене ФИО10, дочери ФИО6, сыну ФИО7 в связи с трудовыми отношениями с ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» (ранее ГОУ ВПО ТюмГАСУ), предоставлена для проживания за плату комната № 806, площадью 30,2 кв.м. в общежитии по адресу: г. <.......> <.......>, по договорам найма жилого помещения от 20.07.2006, от 10.09.2007, от 11.09.2008, от 12.09.2009, от 08.02.2010, от 08.06.2011, от 08.06.2012, от 07.06.2013, от 07.06.2014, от 31.07.2014, от 01.08.2015 (л.д. 15-34).

Брак между ФИО5 и ФИО10 прекращен 22.04.2016.

30.11.2016 ФИО5 уволен из ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» в связи с сокращением штата организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), что следует из справки <.......> от 06.05.2022 (л.д. 35).

По сведениям адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Тюменской области ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО7 зарегистрированы с марта 2016 года по месту жительства по адресу: <.......> (л.д. 73-75).

Ответчик ФИО6 решением Заводоуковского районного суда Тюменской области 21.09.2022 признана недееспособной, ответчик ФИО7 находится в местах лишения свободы на основании приговора Калининского районного суда г. Тюмени от 28.04.2022.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь ст. ст. 107, 108, 110 ЖК РСФСР, разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. ст. 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что ответчик ФИО5 был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и проживает в нем по настоящее время, относится к категории лиц, которые в силу ранее действовавшей до введения Жилищного кодекса Российской Федерации ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежит выселению, поскольку имеет право состоять на жилищном учете, так как проработал в образовательном учреждении, предоставившем спорную площадь, более 10 лет, ФИО6 и ФИО7 являются детьми истца, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

С выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО «ТИУ», суд апелляционной инстанции исходил из того, что ФИО5 и члены его семьи не приобрели дополнительные гарантии невозможности выселения их без предоставления другого жилого помещения, как граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитии, предоставленные им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку они не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущими в установленном законом порядке не признавались, доказательства того, что они имеют право состоять на таком учете и могут быть отнесены к категории малоимущих граждан в материалы дела не представлены.

Судебная коллегия Седьмого кассационного суда, не согласившись с выводами суда апелляционной инстанции, отменила указанное апелляционное определение от 23.01.2023 г. и направила дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, указав следующее. К моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО5 проработал в ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» (ранее ГОУ ВПО ТюмГАСУ), предоставившем жилое помещение в общежитии, более 10 лет, соответственно он отнесен к категории лиц, названных в пункте 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР. По данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона от 29 декабря 2004 г. N 184-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления жилого помещения. Суд апелляционной инстанции не установил малоимущность ФИО11 в соответствии с критериями, установленными законодательством Тюменской области, не затребовал сведения о доходах семьи, правах на имущество, в связи с чем не была дана правильная оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о возможности выселения ФИО11 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, т.е. суд апелляционной инстанции не проверил, имеют ли право ФИО11 состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях как малоимущие граждане.

Исполняя указания вышестоящего суда, судебной коллегий запрошены сведения, из которых следует, что ФИО6 <.......> г.р. с 19.05.2023 г. с составом семьи 1 человек стоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «инвалиды первой и второй группы, вставшие на учёт нуждающихся в жилых помещениях до 01 января 2005 г.», номер очереди - 752. ФИО6 является получателем государственной пенсии по инвалидности 3 группы с учетом федеральных доплат, средний размер которой в 2023 г. составлял 18 149,15 руб., с 01.06.2023 г. федеральная доплата временно приостановлена.

ФИО5 <.......> г.р. не является получателем пенсии или социальных услуг от СФР, средний месячный доход за 2023 г. составляет около 23 225 руб., является владельцем ТС Хонда аванти 1998 г. выпуска.

ФИО7 <.......> г.р. не является получателем пенсии или социальных услуг от СФР, сведений о доходах нет.

У ответчиков отсутствует право собственности на какие-либо объекты недвижимости.

Из пояснений ФИО5 в судебном заседании в суде апелляционной инстанции следует, что он проживает в спорном жилом помещении с дочерью которая признана недееспособной, требует постоянного ухода, иногда проживает у опекуна, другого жилья не имеют. Сын ФИО7 находится в местах лишения свободы, освободиться в 2025 г.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых - обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Категории граждан, место жительства которых находится на территории Тюменской области, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Тюменской области, и порядок предоставления им таких помещений установлен Законом Тюменской области от 7 октября 1999 г. N 137 (в редакции от 30 ноября 2020 г.) «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» (далее - Закон Тюменской области от 7 октября 1999 г. N 137).

Статьей 8.1 Закона Тюменской области от 7 октября 1999 г. N 137 установлен порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Частью 3 статьи 8.1 Закона Тюменской области от 7 октября 1999 г. N 137 предусмотрено, что органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если доходы граждан по независящим от них причинам ниже размера дохода, установленного органами местного самоуправления, при этом совокупная стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, ниже стоимости имущества, установленной органами местного самоуправления. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного по Тюменской области.

Учитывая, что к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО5 проработал в ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» (ранее ГОУ ВПО ТюмГАСУ), предоставившем жилое помещение в общежитии, более 10 лет, соответственно он отнесен к категории лиц, названных в пункте 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Установлено, что член семьи ФИО5, ФИО6 является инвалидом и стоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «инвалиды первой и второй группы, вставшие на учёт нуждающихся в жилых помещениях до 01 января 2005 г.».

При изложенных обстоятельствах имеется совокупность предусмотренных ст. 13 Вводного закона от 29.12.2004 г. № 184-ФЗ условий, при которых ответчик ФИО5 не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления жилого помещения, а инвалид ФИО6, ФИО7 не могут быть признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением. Не проживание ФИО7 в спорном жилом помещении носит временный характер.

Доводы апелляционной жалобы и представления не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не находит. Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы и представления не имеется.

Каких-либо иных доводов, имеющих правовое значение и являющихся основанием для отмены или изменения обжалуемого решения. суда, апелляционные жалоба и представление не содержат.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, по доводам апелляционных жалоб и представления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда города Тюмени от 27 октября 2022 года оставить без изменения, а, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет» и апелляционное представление прокуратуры Калининского АО города Тюмени, без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 21.08.2023 г.