РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 28 июля 2022 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

при секретаре Тажиевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Красный Яр по адресу: ул. Советская, д. 2 административное дело № по административному исковому заявлению Асланян <> к администрации МО «Красноярский район» Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Красноярский район» Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. им в администрацию МО «Красноярский район» Астраханской области в соответствии со статьями 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации было заявление о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером № из земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящегося по адресу: <адрес>. На данном земельном участке у него в собственности находятся два объекта недвижимости: центральный склад с кадастровым номером № и строительный цех с кадастровым номером №, приобретенные по договору купли-продажи. Ранее административным ответчиком в его адрес направлялся проект договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. К данному договору был направлен протокол разногласий, при этом, спора о площади земельного участка и разрешенном виде использования между сторонами не возникало. В связи с наличием спора о величине арендной платы, и было направлено заявление о выкупе сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. им получен отказ в выкупе земельного участка. Основанием для отказа послужили основания: вид разрешенного использования: размещение мех. мастерской, а на объекты, расположенные на участке, имеют иное наименование; недостаточная площадь застройки. Считает данный отказ незаконным, поскольку он приобрел в собственность три здания, находящиеся на спорном земельном участке. Земельный участок был сформирован для эксплуатации этих объектов недвижимости и предыдущие собственники имели соответствующие договоры аренды. В связи с аварийным состоянием мех. мастерской она была разобрана и снята с кадастрового учета. Участок использовался для эксплуатации данных объектов и целевое использование не менялось. Согласно полученному им проектному обоснованию площади земельного участка, при существующем размещении объектов капитального строительства – административного и других зданий и проектируемой инфраструктуры для него соблюдаются параметры: разрешенного использования; использования в соответствии с зонами с особыми условиями использования территории, ограничений, связанных с целевым использованием земельного участка; предельных параметров градостроительного регламента. Технические решения, принятые в эскизных чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию комплекса объектов, расположенных в границах земельного участка. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить отказ в продаже в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № Обязать административного ответчика продать ФИО1 земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер № согласно поданному заявлению.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Красноярский район» Астраханской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признает по основаниям, изложенным в ранее представленных возражениях.

Представители заинтересованных лиц – МБУ «Земельные ресурсы», Управления Росреестра по Астраханской области, ООО «астраханьрыбагрогаз», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки неизвестны.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 40458,81 +/- 140,8 кв.м, имеет вид разрешенного использования – для размещения мех. мастерской, категория земель – земли населенных пунктов.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости: стройцех, площадью 427,5 кв.м, кадастровый номер № и центральный склад, площадью 550,7 кв.м, кадастровый номер №, собственником который является ФИО1

Указанные факты подтверждаются выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в администрацию МО «Красноярский район» с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40459 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Также указал, что указанном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на основании договора купли-продажи: стройцех, площадью 427,5 кв.м и центральный склад, площадью 550,7 кв.м.

Согласно ответу администрации МО «Красноярский район» от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеуказанное обращение, заявленный на выкуп земельный участок имеет вид разрешенного использования: размещение мех. мастерской, а объекты недвижимости, расположенные на нем имеют наименования: центральный склад и стройцех. Кроме того, площадь испрашиваемого земельного участка больше необходимой, в связи с чем, земельный участок должен быть разделен. Вновь образованный земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, может быть предоставлен в частную собственность без проведения торгов по льготной цене. Земельный участок, свободный от объектов недвижимости, может быть приобретен с торгов.

Считая отказ администрации МО «Красноярский район» в праве выкупа земельного участка, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).

Как следует из п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, который предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Вместе с тем, положениями ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания отказа в предоставлении земельного иучастка в собственность.

Согласно ч. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Подпунктом 3 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра 17 февраля 2003 г., предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.

Из вышеприведенных норм следует, что земельные участки, предназначенные для расположения на них объектов недвижимости, должны удовлетворять требованиям закона об их использовании в соответствии с целевым назначением и о соответствии площадей объектов недвижимости и земельного участка.

Как установлено судом спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый номер №, площадь 40458 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ФИО1: стройцех, площадью 427,5 кв.м, кадастровый номер № и центральный склад, площадью 550,7 кв.м, кадастровый номер № Таким образом, общая площадь объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке составляет 978,2 кв.м, то есть данные строения занимают лишь 2,42 % площади земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд считает недоказанным административным истцом факт того, что для размещения и эксплуатации стройцеха и центрального склада общей площадью 978,2 кв.м, ему необходим земельный участок площадью 40458 кв. м, во много раз превышающий площадь находящихся на участке объектов недвижимости.

Довод административного истца о намерениях продолжить освоение земельного участка после приобретения его в собственность и оформления права собственности на участок суд находит несостоятельным, поскольку Земельный кодекс Российской Федерации не содержит положений о возможности предоставления лицу без проведения торгов в собственность земельного участка с целью последующего осуществления на нем строительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы административного истца, и является правомерным, так как, исходя из установленных судом обстоятельств дела, предоставление испрашиваемого административным истцом земельного участка в собственность невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Асланян <> к администрации МО «Красноярский район» Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2022 г.

Судья А.М. Илларионова