РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2022 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5559/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-004844-83) по административному иску Б АЮ к ФКУ Исправительная колония № ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ..., ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

БАЮ обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, в обосновании указав, что отбывает наказание в исправительном учреждении. ** им была получена бандероль. Согласно описи вложения данная бандероль в числе прочего содержала 2 журнала «Судоку», приобретенных отправителем через торговую сеть. По непонятным основаниям сотрудники учреждения вскрыли бандероль, досмотрели ее без его участия и изъяли вышеуказанные журналы, после чего данная бандероль была ему передана. Сотрудники исправительного учреждения нарушили Правила внутреннего распорядка, изъятая продукция не запрещена осужденным к получению и хранению. Вскрытие, досмотр адресованной ему бандероли без его участия, изъятие журналов являются незаконными, нарушающими установленные условия содержания и его законные права. Административный истец ФИО1 просит признать незаконными указанные действия сотрудников ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ..., взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5 000,00 рублей.

** определением Ангарского городского суда ... к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по ..., ФСИН России.

Административный истец БАЮ. в судебном заседании, проведенном посредствам видео-конференц-связи, доводы требования поддержал, по основаниям указанным в административном иске. Суду дополнил, что сотрудники исправительного учреждения зарегистрировали поступившее на его имя почтовое отправление как заказное письмо, что позволило подвергнуть его проверке. Вместе с тем, согласно данным на почтовом отправлении, его вес соответствовал весу бандероли. Сотрудники исправительного учреждения не имели права вскрывать бандероль, проводить изъятие вещей в его отсутствие. Просит административный иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков – ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ..., ФСИН России – ККН, действующая на основании доверенностей, заявленные требования не признала, поддержала письменные возражения, суду дополнила, что БАЮ. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... с **. Поступившее ** в адрес БАЮ заказное письмо было обосновано подвергнуто цензуре. Изъятые журналы были переданы на хранение. Незаконных действий допущено не было, т.к. осужденные имеют право на получение печатной продукции через подписку на нее. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, рассмотрев материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Частью 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) определено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно части 1 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Частью 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Частью 2 статьи 91 УИК РФ предусмотрено, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 настоящего Кодекса.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ наделяет осужденных правом получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств (ч. 1 ст. 95).

Пунктом «в» части 3 статьи 125 УИК РФ предусмотрено, что осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях особого режима имеют право получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение N 2), вступившие в силу с 17 июля 2022 года.

Пунктом 6.12 Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04.06.2022 года, установлено, что осужденные к лишению свободы имеют право получать посылки, передачи и бандероли, отправлять посылки и бандероли в соответствии со статьями 90, 95, 118, 121, 123, 125, 129, 131 УИК.

Судом установлено:

ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... является учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по исполнению, контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

** БАЮ осужден приговором Нижнеилимского районного суда ... ч.1 ст. 330, ч.1 ст. 139, ч.4 ст. 111, ч.3, 5 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы на 1 год.

БАЮ отбывает наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... с **, с ** содержится на строгих условиях отбывания наказания, тем самым его правовое положение как осужденного регламентировано УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России.

** в адрес БАЮ поступило почтовое отправление, весом 0,473 грамма, содержащее конверты -10 штук, марки различного номинала – 60 штук, чистые листы А4 – 20 штук, журналы «Судоку» - 2 штуки, приказ № ПВР – 1 штука, федеральный закон 59-ФЗ – 1 штука.

Согласно Акту от ** ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... произведен досмотр заказного письма осужденному БАЮ Обнаружены и изъяты журналы «Судоку» в количестве 2 штук из почтового отправления в виде заказного письма от САВ осужденному БАЮ. Данные журналы переданы на вещевой склад для хранения.

Согласно сайту «Почта России» диапазон допустимого веса бандеролей для пересылки по Российской Федерации составляет от 100 г до 2 кг.

Таким образом, поступившее в адрес БАЮ почтовое отправление являлось бандеролью, не подлежало регистрации в Журнале № Учета регистрации и выдачи заказных писем, и как следствие не подлежало цензуре в соответствии с ч.2 ст. 91 УИК РФ.

Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач, бандеролей регламентировано разделом 9 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приложение №), согласно которому осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 127 и 131 УИК РФ. Учет посылок, передач, бандеролей, поступающих на имя осужденного к лишению свободы, ведется работником ИУ в справочной карточке. Вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка их содержимого производятся сотрудниками ИУ в присутствии осужденного, на имя которого поступила посылка или бандероль. Посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному к лишению свободы не позднее одних суток после дня их приема, а поступившие накануне выходных и праздничных дней - не позднее трех суток после дня их приема, за исключением случая, предусмотренного пунктом 122 настоящих Правил.

Как установлено в судебном заседании, и не опровергнуто административными ответчиками, почтовое отправление, поступившее в адрес БАЮ **, было вскрыто и досмотрено в нарушение вышеприведенного установленного порядка, а именно – вскрытие и досмотр бандероли, а также изъятие предметов были произведены сотрудниками исправительного учреждения в отсутствии осужденного БАЮ, что подтверждается Актом досмотра от **.

При этом, судом отклоняется довод БАЮ. о том, что журналы «Судоку» были у него изъяты незаконно, т.к. в соответствии с ч.1 ст. 95 УИК осужденные вправе получать в посылках, передачах, бандеролях письменные принадлежности. При этом, уголовно-исполнительным законодательством разрешен порядок получения осужденными литературы, газет и журналов через торговую сеть, периодическую подписку. Указанный порядок также нашел свое отражение в п. 6.16 Приложения № Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС, согласно которого осужденные имеют право подписываться на газеты и журналы и получать их за счет собственных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования БАЮ о признании незаконными действий ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ..., выразившихся во вскрытии, досмотре и изъятии предметов из бандероли на имя ФИО1, поступившей ** в его отсутствие законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим иском БАЮ обратился в суд **, о чем свидетельствует оттиск на почтовом конверте.

Суд полагает, что в данном случае административным истцом БАЮ. срок для обращения в суд не пропущен, т.к. нарушение порядка приема и досмотра бандероли имело место **. Таким образом, трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим иском срок не пропущен, т.к. указанный срок истекал **.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названой статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

В силу ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания, суд учитывает установленный факт нарушения порядка вскрытия, досмотра и изъятия вещей из бандероли, поступившей в адрес осужденного ФИО1, как лица, отбывающего уголовное наказание в местах лишения свободы, характер допущенного нарушения, требования разумности и справедливости, а также то, что значимых негативных последствий для БАЮ. не наступило, и полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении в размере 1 000,00 рублей, отказав во взыскании компенсации в большем размере на сумму 4 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий отбывания БАЮ наказания в исправительном учреждении взыскивается с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Согласно требованиям ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227-1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ..., выразившиеся во вскрытии, досмотре и изъятии предметов из бандероли на имя Б АЮ, поступившей **, в его отсутствие.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны в лице Федеральной службы исполнения наказания России в пользу Б АЮ компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 рублей 00 копеек подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении требований о взыскания компенсации за нарушение условий в большем размере № рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2022 года.