УИД 54RS0007-01-2022-007178-26

Дело № 2а-573/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Мороза И.М.,

секретаря Рыболовлевой М.Д.,

помощника судьи Буркацкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу по вопросам миграции ОП № 6 «Октябрьский», УМВД России по г. Новосибирску и ГУМВД России по Новосибирской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к административным ответчикам с требованием о признании незаконным решения Отдела по вопросам миграции ОП №6 «Октябрьский» от /дата/, обязании устранить нарушение права истца путем исполнения заявления о регистрации по месту жительства в отношении истца. В обоснование иска истец указал, что Отдел по вопросам миграции ОП №6 «Октябрьский» принял неправомерное решение от /дата/ №б/н, вернув без исполнения заявление о регистрации истца по месту жительства, что противоречит действующему законодательству РФ. Поскольку административный истец считает решение должностного лица незаконным, препятствующим в реализации законных прав истца на регистрацию по месту жительства, он был вынужден обратиться в суд с данным иском.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы и требования административного искового заявления в полном объеме, пояснив, что заявлением было им подано от своего имени, однако, на тот момент административный истец не являлся собственником жилого помещения, при этом подавать заявление административный истец пришел вместе со своим отцом, также пояснил, что отказ от других собственников он представить не может.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Новосибирской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ГУ МВД России по Новосибирской области является в данном споре ненадлежащим ответчиком.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Новосибирску в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения (л.д.129-130), в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, также заявил о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с данным административным иском (л.д.137).

Представитель административного ответчика ОВМ ОП №6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы и требования административного истца.

Заинтересованное лицо начальник ОВМ ОП №6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заслушав пояснения административного истца, заинтересованного лица ФИО3 и представителя административного ответчика ГУ МВД России по Новосибирской области, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами и участвующими в деле лицами доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении требований административного искового заявления. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 59 КАС РФ в качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференцсвязи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

В силу положений ст. 60 и ст. 61 КАС РФ суд принимает только те допустимые доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Положения ст. 218 КАС РФ, реализуя конституционное право каждого на судебную защиту его прав и свобод, а также права обжалования решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции Российской Федерации), предоставляет гражданину, организации, иным лицам могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий- несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел в силу п.п. 8, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО3 является собственником 7/20 долей в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.29).

Также сособственниками долей в праве общей долевой собственности на указанный индивидуальный жилой дом являются лицо 1, лицо 2 и лицо 3

Также судом установлено, что ФИО3 является собственником 6/20 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.30).

Также сособственниками долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок являются лицо 1, лицо 2 и лицо 3

Административный истец является сыном ФИО3 (л.д.5).

Административный истец вместе с ФИО3 обратились в ОВМ ОП №6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску по вопросу регистрации административного истца по адресу: <адрес>.

Решением ОВМ ОП №6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску от /дата/ №б/н (л.д.11) заявление о регистрации по месту жительства в отношении административного истца было возвращено без исполнения, поскольку согласно Приказу №984 от 31.12.2017 «Об утверждении административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства необходимо письменное согласие о вселении в жилое помещение всех участников долевой собственности.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно статье 6 названного Закона, при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона РФ № 5442-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форма.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а также порядок их взаимодействия с иными органами и лицами при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 48 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме №6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

В соответствии с п. 49.4 Административного регламента, одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет, в том числе, паспорт, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости,

Согласно п. 49.4 Одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Оценивая обоснованность административного иска, суд учитывает, что действующее законодательство не предусматривает возможности регистрации по месту жительства гражданина без получения согласия всех участников долевой собственности.

При этом суд также отмечает, что письмо, составленное начальником ОВМ ФИО4 от /дата/ №б/н, фактически по своему содержанию не является отказом в предоставлении государственной услуги по регистрации по месту жительства, а только сообщает о невозможности ее оказания ввиду не предоставления необходимого документа, позволяющим оказать данную услугу надлежащим образом.

Исходя из смысла ст. ст. 226, 227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.

Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено, следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска, принимая во внимание, что в настоящее время административный истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с чем права административного истца не нарушены, а также учитывая то, что административному истцу стало известно о принятом /дата/ решении еще в 2020 году, а в административным исковым заявлением административный истец обратился лишь /дата/, пропустив установленный законом трехмесячный срок (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу по вопросам миграции ОП № 6 «Октябрьский», УМВД России по г. Новосибирску и ГУМВД России по Новосибирской области о признании решения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023.

Председательствующий по делу – /подпись/