Дело № 2а-406/2025

УИД 39RS0009-01-2025-000482-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года г.Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Городская спецстоянка» к ФССП России, УФССП по Калининградской области, ОСП Гвардейского района Калининградской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

установил :

ООО «Городская спецстоянка» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам: ФССП России, УФССП по Калининградской области, ОСП Гвардейского района Калининградской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

В обоснование доводов административный истец сослался на то, что 27.06.2019 Мировым судьёй 2-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области по делу № вынесено решение по иску ООО «Городская спец стоянка» о взыскании задолженности за перемещение транспортного средства, судебных расходов с ФИО2 в сумме 17610,64 руб. На основании вышеуказанного судебного решения, 15.08.2019 был выдан исполнительный лист серии №. Данный исполнительный документ 22.02.2022 был предъявлен в ОСП по Гвардейскому р-ну Калининградской области, что подтверждается отметкой на заявление о приеме исполнительного документа. 18.04.2025, в ходе мониторинга о ходе исполнительного производства на официальном сайте ФССП России, обнаружили, что исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, возбуждено 22.02.2022 и 13.12.2023 прекращено судебным приставом исполнителем ФИО1 по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства как того требует ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателю не было направлено, исполнительный лист не возвращен. Административный истец указывает, что данные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. В нарушение положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель ФИО1, бездействует и не предпринял необходимых и достаточных мер по розыску имущества должника, ареста банковских счетов в целях исполнения судебного акта. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, сведениями о ходе исполнительного производства взыскатель не располагает. В связи с чем, просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Гвардейского района Калининградской обл., ФИО1, в рамках исполнительного производства №, выразившееся в не совершении исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Гвардейского района Калининградской обл., ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Гвардейского района Калининградской обл., ФИО1, возобновить исполнительное производство № в отношении должника ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Гвардейского района Калининградской обл., ФИО1, устранить допущенное нарушение прав взыскателя ООО «Городская спец стоянка», незамедлительно совершить исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №, и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО «Городская спец стоянка», в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ООО «Городская спец стоянка» адвокат Малахов Р.В. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Гвардейского района УФССП Калининградской области ФИО3 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями.

Административные ответчики: старший судебный пристав ОСП Гвардейского района УФССП России по Калининградской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Гвардейского района УФССП России по Калининградской области ФИО1, представитель ОСП Гвардейского района, ФССП России, УФССП по Калининградской области, заинтересованное лицо по делу – должник в исполнительном производстве ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства и дав им оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве)

В силу ст. 2 Федерального закона об исполнительном производстве - задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона об исполнительном производстве - исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (часть 2 статьи 46 названного закона).

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику (ч.6 ст. 47 Закона).

При этом в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 указанной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный лист, выданный судом, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 5 статьи 46).

Как следует из материалов исполнительного производства и установлено судом при рассмотрении дела, 27.06.2019 мировым судьей 2-го судебного участка Гвардейского района Калининградской области вынесено заочное решение по делу № по иску ООО «Городская спец стоянка» к ФИО2 о взыскании задолженности за перемещение транспортного средства и судебных расходов, в соответствии с которым с ФИО2 в пользу ООО «Городская спец стоянка» взыскана задолженность за перемещение транспортного средства в размере 2210,64 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., а всего взыскано 17610,64 руб.

15.08.2019 ООО «Городская спец стоянка» выдан исполнительный лист по делу № серии №

22.02.2022 представитель ООО «Городская спец стоянка» Малахов Р.В. обратился в ОСП Гвардейского района с заявлением о принятии на исполнение указанного исполнительного листа серии №

22.02.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Гвардейского района ФИО1 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №

Согласно сводке по исполнительному производству № (предыдущий номер №) судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС России, ГИБДД, органы ЗАГС, кредитные организации, операторам связи.

27.02.2022, 28.09.2023 на денежные средства, находящиеся на счетах в банках или иной кредитной организации на имя должника, было обращено взыскание.

11.10.2022, 12.04.2023, 13.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

12.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера на сумму 1232,74 руб.

Других запросов сделано не было, только периодически обновлялись запросы в Банки.

13.12.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

07.05.2025 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № от 13.12.2023. Исполнительное производство № от 13.12.2023 возобновлено, исполнительное производство зарегистрировано с номером №.

В рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем начиная с 07.05.2025 направлены запросы в ФНС России, ГИБДД, органы ЗАГС, кредитные организации, операторам связи. 03.06.2025 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

По состоянию на 03.06.2025 сумма задолженности должника перед взыскателем составила 17606,11 рублей, остаток не основного долга (исполнительского сбора) составляет 1232,74 рублей.

Разрешая требования ООО «Городская спец стоянка» суд исходит из следующего.

Согласно абзацу 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Бремя доказывания принятия таких мер и наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).

Таким образом, обязанность доказать законность своего акта от 13.12.2023, а также своевременного принятия исчерпывающих мер, направленных на отыскание должника ФИО2 и его имущества, возлагалась на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находилось исполнительное производство.

Оценивая совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия в рамках исполнительного производства при исполнении требований исполнительного документа в пользу административного истца, их частоту и объем, суд приходит к выводу, что имущественное положение должника надлежащим образом не проверено.

Из исполнительного производства не усматривается, что судебный пристав-исполнитель предпринял иные меры по установлению местонахождения должника и его имущества.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по указанному в исполнительном документе адресу, а также принимались меры по вызову должника для получения объяснений относительно наличия у него имущества, на которое возможно обратить взыскание в счет исполнения требований исполнительных документов, а также принимались меры по привлечению должника к ответственности за неисполнение требований исполнительных документов.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено, объективных причин, препятствующих совершению всех действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству в установленный срок, не приведено.

Таким образом, судом установлено, что круг необходимых мероприятий по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не осуществлен, эффективных, своевременных и достаточных мер к этому не принималось.

При установленных обстоятельствах, выявленное бездействие судебного пристава-исполнителя, допущенное в ходе исполнения требований исполнительного документа, выразившееся в не выявлении факта наличия имущества, принадлежащего должнику и его местонахождение, а именно отсутствие должного контроля за получением ответов из организаций и регистрирующих органов; не получение объяснений должника; несвоевременное направление постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю; свидетельствует о нарушении прав и законных интересов взыскателя, и позволяет сделать вывод о наличии факта бездействия должностного лица и преждевременности вынесенного постановления об окончании исполнительного производства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания незаконным постановления от 13.12.2023 об окончании исполнительного производства № 11077/22/39002-ИП, поскольку судебным приставом-исполнителем совершены не все действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности возобновить исполнительное производство и незамедлительно совершить исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства, суд не усматривает, поскольку к моменту рассмотрения дела исполнительное производство возобновлено (07.05.2025).

В настоящее время в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ФИО1, указанное исполнительное производство передано в производство судебному приставу-исполнителю ФИО3, которой совершаются действия направленные на исполнение исполнительного документа, не противоречащие нормам ФЗ «Об исполнительном производстве», предприняты исчерпывающие меры по установлению имущественного положения должника, в т.ч. вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства в банке; вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; судебным приставом-исполнителем установлено место работы должника (ГУП г. Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток»); работодателю направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил :

Исковые требования ООО «Городская спецстоянка» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Гвардейского района Калининградской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №.

Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №.

В удовлетворении остальных заявленных ООО «Городская спецстоянка» требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.08.2025.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: М.Ю.Клименко