Постановление по делу № 5-1242/2022 от 19.09.2022 | Аксайский районный суд (Ростовская область)

№ 5-1242/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2022 г. г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Чимидов М.В, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч.4 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Полигон-Аксай», ИНН/КПП <***>/610201001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Аксайского района Ростовской области от 07.12.2021 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Полигон Аксай», основанием для возбуждения которого явились следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аксайского района Ростовской области с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах и Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области проведена проверка исполнения ООО «Полигон-Аксай» требований природоохранного законодательства в сфере с обращения с твердыми коммунальными и строительными отходами на территории Аксайского района.

В ходе проверки установлено, что ООО «Полигон-Аксай» на основании лицензии № ... от 22.11.2017 Департамента Росприроднадзора по ЮФО осуществляет деятельность по размещению отходов IV класса опасности.

Для указанных целей ООО «Полигон-Аксай» использует объект размещения отходов - полигон (КН ...), расположенный на земельном участке с КН ... по адресу; ...

Обследованием объекта размещения отходов по состоянию на 18.10.2021 установлены факты его эксплуатации с несоблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21):

вопреки требованиям п. 243 СанПиН 2.1.3684-21 объект функционирует в отсутствие регламента работы полигона;

в нарушение п. 243, 245 СанПиН 2.1.3684-21 не проводится контроль качества поступающих отходов (дозиметрический контроль);

вопреки требованиям п. 265 СанПиН 2.1.3684-21, п. 2.8 СП 1.1.1058-01, п. 1.4, и. 2.4 СП 2.2.3670-20 сведения о проведении в истекшем периоде 2021 года производственного контроля в соответствии с утвержденной программой производственного контроля отсутствуют.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Аксайского района Ростовской области дела об административном правонарушении в отношении ООО «Полигон-Аксай» ФИО1 по ч. 4 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности.

В судебном заседании защитники ООО «Полигон-Аксай», действующие по доверенности ФИО2, ФИО3 просили прекратить производство по делу.

Заместитель главного государственного санитарного врача по г. Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовскому районам территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ФИО4, просила привлечь к административной ответственности ООО «Полигон-Аксай».

Помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Луспикаян Х.В. просила привлечь к административной ответственности ООО «Полигон-Аксай».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно- эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФХ«О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Аксайского района Ростовской области с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах и Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области проведена проверка исполнения ООО «Полигон-Аксай» требований природоохранного законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными и строительными отходами на территории Аксайского района.

Для указанных целей ООО «Полигон-Аксай» использует объект размещения отходов - полигон (КН ...), расположенный на земельном участке с КН ... по адресу: ...

Обследованием объекта размещения отходов по состоянию на 18.10.2021г. установлены факты его эксплуатации с несоблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21):

вопреки требованиям п. 243 СанПиН 2.1.3684-21 объект функционирует в отсутствие регламента работы полигона;

вопреки требованиям п. 265 СанПиН 2.1.3684-21, п. 2.8 СП 1.1.1058-01, п. 1.4, п. 2.4 СП 2.2.3670-20 сведения о проведении в истекшем периоде 2021 года производственного контроля в соответствии с утвержденной программой производственного контроля отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Аксайского района Ростовской области дела об административном правонарушении в отношении ООО «Полигон-Аксай» по ч.4 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, доказательства по делу об административном правонарушении должны: относиться к данной конкретной правовой ситуации, содержать фактические данные, то есть подтверждать или опровергать определенное обстоятельство, подлежащее доказыванию, а также соответствовать требованиям, предъявленным к способам получения и формам закрепления, поскольку не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

актом проверки от 22.10.2021;

справкой о результатах обследования от 22.10.2021;

фототаблицей;

протоколами лабораторных испытаний;

актом геодезических измерений.

Доводы ООО «Полигон-Аксай» о том, что проверка была проведена с нарушением требований Приказа генеральной прокуратуры РФ от 28.05.2015 ... суд не принимает во внимание, поскольку данный приказ утратил силу и на момент проверки не действовал.

Доводы ООО «Полигон-Аксай» о том, что у общества на момент проверки имелся утвержденный Регламент работы полигона, имелась инструкция по приему отходов на полигон ТБО в Аксайском районе п.Ковалевка, а также производился дозиметрический контроль транспортируемых отходов и принимаемых на полигон, материалами дела не подтверждается.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена ч. 4. Федеральный закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ вступил в законную силу 06.04.2022.

Согласно п. 4 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 как директор ООО «Полигон-Аксай» привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что должностное лицо ООО «Полигон-Аксай» директор ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 40 000 руб., юридическое лицо прияло меры к соблюдению законодательства РФ, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении ООО «Полигон-Аксай» подлежит прекращению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Полигон-Аксай» прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления через Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья М.В. Чимидов