Постановление по делу № 5-1026/2022 от 23.08.2022 | Геленджикский городской суд (Краснодарский край)

Дело №5-1026/2022

УИД 23RS0011-01-2021-007231-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Геленджик «23» августа 2022 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Тарасенко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО Медицинского центра «Фамилия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>),

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО Медицинского центра «Фамилия» составлен протокол об административном правонарушении № 029853, согласно которому при проведении плановой выездной проверки юридического лица на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик 97р18-2021 от 15.11.2021 в отношении ООО «Медицинский центр «Фамилия», расположенного по адресу: <...>.

ООО Медицинским центром «Фамилия» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в условиях массового распространения инфекционного заболевания, а именно: мероприятия направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, также дезинфекционные мероприятия не выполнены в полном объеме: организация не обеспечена достаточным количеством моющих средств (мылом, растворами антисептиков); забор биологического материала для исследования на новую короновирусную инфекцию в отношении возбудителя инфекционного заболевания II группы патогенности проводится в процедурном кабинете, пункт забора отсутствует, в процедурном кабинете отсутствует рециркулятор работающий в присутствии людей, имеется бактерицидная лампа, которая работает в отсутствие людей в определенное время, уборочный инвентарь для процедурного кабинета хранится в помещении операционного блока, хранение биоматериала осуществляется в холодильном оборудовании процедурного кабинета, что является нарушением требований ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2, п. 4.4 СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п. 142, п. 162 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Представители ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю просили привлечь юридическое лицо ООО Медицинского центра «Фамилия» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО Медицинского центра «Фамилия» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что имеются основания для прекращения производства по делу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ выступает здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также действие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона деяния выражается в форме, как умысла, так и неосторожности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в редакции Постановления Правительства от 13.07.2012 №710, от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-n CqV) внесена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих.

Статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

На основании статьи 29 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Как установлено при рассмотрении административного дела, проверки юридического лица на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик 97р18-2021 от 15.11.2021 в отношении ООО «Медицинский центр «Фамилия», расположенного по адресу: <...>.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указывается, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1. КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Согласно п. 4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в материалах дела также имеется постановление Геленджикского городского суда, согласно которому должностное лицо – главный врач ООО «Медицинский центр «Фамилия» ФИО2 привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, основанием для возбуждения которого послужил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, прихожу к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.

Согласно п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, наличие иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО Медицинского центра «Фамилия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>), на основании п. 9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через суд, в течение 10 дней.

Судья: