Дело №2а-1521/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
4 июня 2025 г. г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цакировой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Басхаеве А.Э.,
с участием:
административного истца ФИО1,
помощника прокурора г. Элисты Зургадаевой Б.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по городу Элисте о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 16.06.2023 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор со следующими видами ограничений: обязательство явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. вечера до 6 час. утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе; запрет выезда за пределы территории Республики Калмыкия.
05.10.2023 он прибыл на регистрацию в Отдел МВД России по Целинному району, где получил график прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 05.10.2023, уведомление от 05.10.2023, предупреждение от 05.10.2023.
В связи с тем, что он фактически проживал по адресу: <адрес>, административный надзор (маршрутный лист) в отношении него Отделом МВД России по Целинному району был передан в УМВД России по г. Элисте.
01.11.2023 ФИО1 трудоустроился в ООО «СК Инжстрой» на должность разнорабочего, в связи с чем он неоднократно подавал заявления о разрешении на выезд в г. Москву, на которые ему выдавались маршрутные листы.
Указывает, что в настоящее время истекло более половины установленного решением суда срока административного надзора. За период нахождения под административным надзором по настоящее время он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет предусмотренные законом обязанности.
Просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 16.06.2023.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, пояснил, что установленный административный надзор препятствует ему выезду за пределы Республики Калмыкия не по рабочим вопросам.
Представитель УМВД России по г. Элисте ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, разрешение требований административного истца оставила на усмотрение суда.
Помощник прокурора г. Элисты Зургадаева Б.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила в административном иске отказать.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав административного истца, заключение прокурора Зургадаевой Б.В., возражавшей против удовлетворения административных исковых требований, исследовав материалы дела, обозрев личное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 1, пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).
Поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений (п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающим при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
Как следует из материалов дела, приговором Верховного Суда Республики Калмыкия от 16.05.2008 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 4 ст. 162, п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 17 лет со штрафом в размере 30 000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 16.06.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет со следующими ограничениями:
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до. 06 час.00 мин. следующих суток, за исключением времени нахождения на работе;
- запрет выезда за пределы территории Республики Калмыкия.
Указанное решение суда вступило в законную силу 31.08.2023.
05.10.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Целинному району Республики Калмыкия, и ему установлен административный надзор.
В этот же день ему был выдан маршрутный лист для постановки на учет в УМВД России по г. Элисте ввиду его фактического проживания в г. Элисте.
В связи с трудоустройством ФИО1 в ООО «СК Инжстрой» на должность разнорабочего административным органом неоднократно выдавались маршрутные листы для выезда в г. Москву. Согласно имеющимся маршрутным листам обязательства о явке ФИО1 выполнялись.
Согласно характеристике, выданной ООО «СК Инжстрой», ФИО1 принят на должность разнорабочего 01.11.2023. За время работы зарекомендовал себя ответственным и исполнительным работником. Производственные задания выполнял в срок и с хорошим качеством. Не допускал нарушений производственной дисциплины. В рабочем коллективе пользовался уважением. Выговоров и взысканий не имеет. Участвовал в сборе средств материального обеспечения бойцов СВО.
Из характеристики старшего участкового уполномоченного полиции УМВД России по г. Элисте ФИО8. следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Со слов родственников и соседей, по месту регистрации характеризируется с положительной стороны. Среди лиц, ведущих антиобщественный образ жизни и злоупотребляющих спиртными напитками, он замечен не был. За время нахождения под административным надзором в УМВД России по г. Элисте к административной ответственности не привлекался, приводов в ОВД не имеет.
Обращаясь в суд с данным административным иском, ФИО1 обосновывает свои требования тем, что за время нахождения под административным надзором соблюдал все возложенные на него ограничения, официально трудоустроился, административных правонарушений не совершал, имеет благодарность и положительные характеристики.
Разрешая требования административного истца, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Ограничения, установленные Законом № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.
Установленные решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 16.06.2023 административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 применены для достижения целей и задач административного надзора, а именно недопущения совершения новых правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе.
ФИО1 был осужден за совершение особо тяжких преступлений, во время отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Суд принимает во внимание представленные административным истцом сведения о его личностных данных, указывающие на соблюдение административных ограничений, положительные характеристики, а также то, что на момент обращения в суд с административным исковым заявлением более половины срока административного надзора истекло.
Вместе с тем суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении ФИО1, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений.
Исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, совершение им умышленных особо тяжких преступлений, признание административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в местах лишения свободы, даже наличие положительных характеризующих данных на ФИО1 не может служить однозначным основанием для досрочного прекращения административного надзора.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Административный истец в обоснование своих требований не представил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений.
Что касается личных (жизненных) обстоятельств административного истца, вызванных необходимостью выезда за пределы Республики Калмыкия для решения вопросов, связанных со смертью старшего брата, то названный выше закон (пункт 3 статьи 10) предоставляет право поднадзорному лицу обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ, разъяснениями, данными в пунктах 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения.
Таким образом, ФИО1 не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о досрочном прекращении административного надзора.
Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по городу Элисте о досрочном прекращении административного надзора - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий А.Н. Цакирова