Постановление по делу № 5-336/2022 от 14.06.2022 | Любимский районный суд (Ярославская область)

№ 5-336/22 УИД 76MS0040-01-2022-000516-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«14» июня 2022 г. г. Любим

Любимский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Рябкова А.В.

при секретаре Тихомировой Т.В.

с участием зам. прокурора Любимского района ЯО Пушкарева В.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Любимского районного суда Ярославской области, расположенного по адресу ЯО, <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Управления образования администрации ФИО2 ЯО - ФИО1 <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

прокуратурой Любимского района в рамках приказа Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 № 744, указания прокурора Ярославской области от 21.12.2018 №, на основании ст.6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в феврале 2022 года проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в ходе которой в деятельности МОУ «Закобякинская СОШ», расположенном по адресу: <данные изъяты>, выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Трудового кодекса РФ.

Проверкой установлено, что в МОУ «Закобякинская СОШ» трудовую деятельность в должности водителя школьного автобуса осуществляет ФИО3, <данные изъяты>., согласно приказу директора от <данные изъяты>, с ним заключен трудовой договор от <данные изъяты>

В дальнейшем установлено, что ФИО3 в 1974 году был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145 УК РСФСР, отбывал наказание в местах лишения свободы. Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного дела в отношении ФИО3 была получена только 02.02.2022. Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 145 УК РСФСР, относилось к тяжкой категории.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 11.02.2022 в адрес начальника Управления образования администрации Любимского муниципального района внесено представление за <данные изъяты>.

11.03.2022 в прокуратуру поступил ответ на вышеуказанное представление за подписью начальника Управления образования администрации Любимского муниципального района ФИО1, из которого следует, что нарушения признаны обоснованными.

Однако мер к устранению выявленных нарушений не принято. Водитель школьного автобуса ФИО3 продолжает осуществлять трудовую деятельность, документы в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области не направлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 07.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В отношении ФИО4 21.03.2022 заместителем прокурора Любимского района ЯО вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, указал, что в настоящее время требования прокурора выполнены.

Прокурор в заседании полагал вину ФИО1 доказанной материалами дела в полном объеме.

Изучив материалы дела, предписание прокурора, должностную инструкцию начальника УО администрации ФИО2 ЯО, ответ Управления образования на представление прокурора, др. документы, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки исполнения законодательства об образовании в деятельности МОУ «Закобякинская СОШ» выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Трудового кодекса РФ.

Проверкой установлено, что в МОУ «Закобякинская СОШ» трудовую деятельность в должности водителя школьного автобуса осуществлял ФИО3, с ним заключен трудовой договор от <данные изъяты>

В нарушение норм действующего законодательства работодатель при заключении вышеуказанного трудового договора не истребовал у ФИО3 справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного дела., тогда как в 1974 году тот был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145 УК РСФСР, отбывал наказание в местах лишения свободы. Справка о судимости была получена только 02.02.2022. Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 145 УК РСФСР, относилось к тяжкой категории.

Однако мер к устранению выявленных нарушений не принято, вопрос с расторжением трудового договора не решен, водитель школьного автобуса ФИО3 продолжает осуществлять трудовую деятельность, документы в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области не направлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 Кодекса также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку документально подтвержден и не оспаривается факт неисполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, не применяя дисквалификации должностного лица, поскольку как следует из доводов ФИО1, в настоящее время требования прокурора исполнены. Учитывая смягчающие наказание обстоятельства: признание вины, раскаяние, состояние здоровья, наличие н/л ребенка на иждивении, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным назначить штраф в минимально возможном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд

постановил:

признать должностное лицо – начальника Управления образования Администрации Любимского муниципального района Ярославской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по ЯО (Прокуратура Ярославской области), ИНН <***>, КПП 760401001, ОКТМО 78618101, КБК 41511690010016000140, сч. № 40101810700000010010.

Административный штраф вносится в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Рябков А.В.