УИД 31RS0016-01-2023-006718-65 №2а-4996/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Белгород 25.09.2023

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе председательствующего судьи Павленко Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Белгородской области к ФИО1 о взыскании штрафа за совершение налогового правонарушения,

установил:

07.08.2023 в суд поступило вышеуказанное административное исковое заявление, в котором налоговый орган просит восстановить пропущенный процессуальный срок на его подачу и взыскать с ФИО1 (ИНН №) штраф по НДФЛ за 2012 год в размере 1 000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением от 13.02.2014 №1352 административный ответчик был привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК Российской Федерации), налогоплательщику предложено уплатить штраф в размере 1000 руб. По состоянию на 08.04.2014 ФИО1 выставлено требование об уплате штрафа в вышеуказанном размере, которое им не исполнено.

Направленная в адрес административного ответчика копия определения суда о принятии административного искового заявления к производству суда, подготовке и рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства получена адресатом 18.08.2023.

Письменные объяснения, возражения относительно заявленных требований, контррасчет налоговой задолженности от административного ответчика в установленные судом сроки не поступили.

На основании пункта 3 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Российской Федерации), суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 поименованного кодекса.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса КАС Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

В соответствии со статьей 1 НК Российской Федерации порядок взимания налогов и сборов регламентирован законодательством о налогах и сборах, которые состоят из НК Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

Согласно пункту 3 статьи 44 названного кодекса обязанность по уплате налога прекращается, в частности, с уплатой налога налогоплательщиком; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога.

В силу положений пункта 1 статьи 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.

Разделом VI НК Российской Федерации предусмотрена ответственность за совершение налогового правонарушения, под которым согласно статье 106 названного кодекса понимается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 114 НК Российской Федерации в качестве меры ответственности за совершение налогового правонарушения выступает налоговая санкция. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате в том числе штрафа за совершение налогового правонарушения является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму задолженности (пункт 1 статьи 69 НК Российской Федерации).

На основании статьи 48 НК Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться с заявлением в суд, в случае неуплаты налогоплательщиком задолженности.

Согласно пункту 4 вышеуказанной статьи административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Положениями части 2 статьи 286 КАС Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов административного дела, в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на 08.04.2014 указан срок его исполнения до 28.04.2014 (л.д. 11, 15).

Однако по истечении указанного срока налоговый орган длительное время не обращался в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Настоящее административное исковое заявление подано лишь 01.08.2023, то есть за пределами установленного шестимесячного срока (л.д. 16).

Сведения о том, что налоговый орган обращался с заявлением о вынесении судебного приказа, и что такой приказ выносился, а затем был отменен, суду не представлены.

Таким образом, административный истец утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Названное административным истцом в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд обстоятельство не может быть принято судом в качестве такового и служить основанием для восстановления пропущенного срока. Доказательств, подтверждающих программный сбой, повлекший несвоевременность обращения в суд с перечисленными выше требованиями, материалы дела не содержат.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленного НК Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенным в пункте 20 постановления №41 и №9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 НК Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 5 статьи 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу вышеизложенного суд признает необоснованным ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 293 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Белгородской области (ИНН №) к ФИО1 (ИНН №) о взыскании штрафа за совершение налогового правонарушения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение суда составлено 25.09.2023.

Судья <данные изъяты>