Дело № 2а-2333/2023

УИД 35RS0010-01-2022-015873-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 30 мая 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о признании действий, выразившихся в нарушении условий его содержания незаконными и взыскании денежной компенсации. В обоснование заявленных требований указал, что с 13.01.2022 г. по 05.05.2022 г. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. 13.01.2022 г. был доставлен в СИЗО-2, по прибытии был распределен в камеру № корпуса №, в которой был до 12.02.2022 г. Общая площадь камеры 10,5 кв. м, минус туалет площадью 1,2 кв. м, минус спальное место (2 шт.) 3,0 кв. м, минус стол площадью 0,6 кв. м, минус скамейка площадью 0,3 кв. м, получается 5,4 кв. м. 5,4 кв. м разделить на 4 человека, получается 1,35 кв. м на одного человека. Оставалось слишком мало пространства для передвижения по камере. По этой причине страдал от нехватки сна и личного пространства. В камере отсутствовала горячая вода, место для глажки и сушки белья, одежды, в связи с чем был вынужден выглядеть неопрятно. Постиранные вещи негде было сушить, приходилось надевать на себя мокрые вещи, в которых потом находился, что повлекло нарушение здоровья. В камере было оборудовано место для приема пищи столом и скамейкой общей площадью 0,6 кв. м. В связи с маленькой площадью стола и лавки приходилось принимать пищу в тесноте, иногда даже стоя. В камере не производился ремонт, она находилась в крайне плохом состоянии. В камере было очень холодно, из окна постоянно дуло, стекла были плохо закреплены. Приходилось занавешивать окно одеялом, не видеть дневного света. Радиатор отопления плохо грел. На стенах была плесень, которая представляет опасность для человека, из-за токсичных испарений. В баню водили один раз в неделю. Так как в камере не мог мыться, был вынужден следить за личной гигиеной крайне редко, отчего выглядел неопрятно, тем самым унижено человеческое достоинство. Предоставляемая пища была низкого качества, однообразная. В связи со скудным питанием здоровье стало хуже. Предметы личной гигиены не выдавались Администрацией учреждения. Не было мыла, туалетной бумаги, зубной пасты и щетки. Также не выдавали зимнее одеяло, в связи с чем страдал от холода. В камере отсутствовала вытяжка для проветривания, отсутствовал телевизор и холодильник, которые положены по закону. На окне с внутренней стороны установлена железная решетка, которой с 2018 года быть не должно. Окно в камере не соответствует стандартам и находится выше уровня глаз. В камере отсутствует фильтр для очистки воды и приходится пить воду низкого качества. Во время нахождения в камере № постоянно менялись заключенные, они все были из разных регионов РФ и шли через Вологду этапами в разные места. Примерно 4 или 5 февраля в камеру №, где он в тот момент находился с еще двумя заключенными, прибыл еще один человек, который находился в больном состоянии. У него была высокая температура, чихал, болела голова и слезились глаза. Он заявлял сотрудникам, что нужна госпитализация. 6,7 февраля у ФИО3 начались такие же симптомы, поднялась температура, дали таблетку парацетамола. К вечеру 8 февраля заболели остальные. Просили сделать тест на ковид. 10 февраля настояли на тестах на ковид, утром 11 февраля тесты у всех были положительные, в связи с чем всех перевели в санчасть, где пробыли до 19 февраля, лечения не оказывалось. 19.02.2022 г. перевели во второй корпус СИЗО-2, в камеру №. В данной камере все было так же, как и в камере №. После перенесенного ковида начались осложнения. Воспалился гайморит, лечился лекарствами, которые приносил адвокат. Потом появились сильнейшие боли в почках и мочеполовой системе. Оставили неподтвержденный диагноз: острый цистит, простатит, хронический геморрой. Данный диагноз не подтвержден в связи с тем, что в СИЗО-2 не было возможности сделать УЗИ.

Просит признать действия, выразившиеся в нарушении условий его содержания незаконными и взыскать денежную компенсацию в размере 15 000 000 рублей.

Определением суда от 21.02.2023 г., внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Определением суда от 15.03.2023 г., внесенным в протокол судебного заседания, приняты увеличения исковых требований, в которых ФИО3 просил взыскать 17 500 000 рублей. Дополнил, что не оборудовано место для курения. В камерах установлены видеокамеры, все действия снимаются. Нарушены его права.

В судебном заседании административный истец ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что вытяжки никакой нет. Сумму взыскания снижает до 5 000 000 рублей. 19.02.2022 г., когда он приехал, ФИО1 уже был в камере №. Было назначено УЗИ, но до сих пор ничего не сделали. Возможности покупать препараты нет.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 с иском не согласен по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснил, что жалоб от ФИО1 на условия содержания не поступало. По камере № Б. жаловался, просил выдать ему конверт для письма. Больше жалоб из № камер не было.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО4 с иском не согласна по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что медицинские карты следуют с личными делами. Информации об оказании медицинской помощи нет. Все данные находятся в медицинской карте. Лица были изолированы, поэтому стационарных карт не заводили. Размещают их исходя из статуса: подозреваемого, обвиняемого, осужденного. При поступлении осуществляется первичный осмотр, потом в течение трех дней углубленно осматриваются фельдшером. В случае стационарного лечения, если необходимо, больной направляется на стационарное лечение в филиал больницы. При каждом конкретном случае фельдшер решает отправлять или нет в больницу. Ковид ставится только после результатов теста. Сначала истцу поставили ОРВИ, потом, когда лечение не давало результатов, скорее всего, взяли тесты. Истцу был назначен парацетамол и обильное питье, потом добавили омбраксол. С 10-19 февраля короновирус протекал в легкой форме. Парацетамол – жаропонижающее, входит в лечение от короновируса. Состояние оценивалось фельдшером как удовлетворительное. Была консультация лор-врача, который назначил лечение. 20 февраля был выдан навтизин на руки. 05.04.2022 г. делали рентген. Свечи не выдавались, так как не входят в перечень жизненно необходимых лекарств. Они закупаются в случае крайней необходимости, либо закупаются самими пациентами. Истец мог самостоятельно приобрести препарат. Истцу поступали деньги на счет, он мог купить нужный препарат, он тратил деньги только в ларьке.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, 13.01.2022 г. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ИВС ОВД по Вытегорскому району Вологодской области.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" Условия отбывания наказания подозреваемых и обвиняемых к лишению свободы регулируются нормами федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со статьей 6 (далее-Закон № 103-ФЗ) в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 2-4 приказа Минюста России от 14.10.2005 г. №189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

По имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области документам (копия камерной карточки отдела режима) в период пребывания в СИЗО-2 истец содержался в камерах № второго режимного корпуса.

Согласно обзорной справке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, площадь в камерах второго режимного корпуса за период содержания истца составляла не менее 4 кв. м. на одного обвиняемого, количество лиц, содержащихся в камерных помещениях не превышало трех человек.

Согласно Справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 27.02.2023 г. № норма жилой площади соблюдалась:

- площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 12,2 м. кв. (в техническом паспорте поименована под номером инв. №),

- площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 12,2 м кв. (в техническом паспорте поименована под номером инв. №).

Технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области "Вологдатехинвентаризация”, не содержит сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательных площадей, указанные площади в экспликации технического паспорта указаны в качестве жилых площадей. При этом, действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что норма площади в камерах, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась.

Согласно приказу Минюста России от 28.09.2001 г. № 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции (пункт 3.3.).

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 г. № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Согласно данному приказу комиссионные осмотры носят сезонный характер: при подготовке к осеннему (весеннему) периоду, в течение года объекты подлежат к осмотру дважды.

Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится контингентом в любое время через техническое отверстие.

Согласно Актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции корпуса за 2022 год, вентиляционная система в камерных помещениях 1,4 режимного корпуса работоспособна (тяга воздуха присутствует).

Согласно абзацу 4 статьи 23 Закона № 103-ФЗ все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием. Таким образом, обеспечение принудительным вентиляционным оборудованием (в том числе кондиционером) не является обязанностью администрации СИЗО.

Кроме того, изолированный санузел камерного помещения, в котором содержался ФИО3, оснащен вентиляцией, достаточной для надлежащего воздухообмена данного помещения (изолированного узла) в камере, где курение допустимо (место имеет разрешительный знак). Вместе с тем, в самом любом камерном помещении, где содержался административный истец, курение запрещено, в противном случае нарушение данного требования могло повлечь дисциплинарную ответственность.

Согласно Акта санитарного состояния камерных помещений за 2022 год, расположенных на 1,2,4 и помещениях административного здания температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных па корпусе комиссией признано удовлетворительными.

Согласно Акта проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 2,4 режимном корпусе за 2022 год оконные рамы и фурнитура находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно Актам проверки работоспособности внутренней системы отопления, за 2022 год на 2,4 режимном корпусе система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20 - 22 градуса выше ноля.

Камерные помещения, в которых содержался ФИО3 оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 ранее действующих Правил внутреннего распорядка в следственных изоляторах, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189, Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № (далее - Правила).

Специально отведенных мест для сушки белья в камерных помещениях настоящим приказом не предусмотрено.

Согласно информационной справке отдела по вопросам тылового обеспечения вентиляция в камерах приточная с естественным побуждением выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над санитарным узлом, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет широких оконных проемов размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении и соответствует нормам проектирования, СапПиН 2.1.2.2645-10 и ранее действующим нормативным положениям.

Согласно справочной информации отдела тыла вышеуказанные камерные помещения находятся в удовлетворительном техническом состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее +20 градусов). Покрытие полов, потолков и стен находится в удовлетворительном состоянии. Уборка в камерах производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено, камера оборудована в соответствии с действующими Правилами.

Согласно информационной справке начальника отдела по вопросам тылового обеспечения и техническому паспорту естественное освещение в камере обеспечивается за счёт широких оконных проёмов размером 1,2*0,9 метра (отражены в плане технических паспортов), препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.

Так же в вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт (по 2 штуки в камерах второго корпуса и 4 штуки в камерах четвертого корпуса). Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт, что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 г. № 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы". Требования по нормам инсоляции, регламентированные СНиП 23-05-95, Нормами проектирования следственных изоляторов соблюдены.

Режимное требование о необходимости установки на окнах металлических решеток, преграждающих доступ к окнам со стороны камер, предусмотрено пунктом 20 приказа Минюста России от 04.09.2006 г. № 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы".

Кроме того, заполнение оконных проемов выполнено в соответствии с требованиями пункта 8.90 Норм проектирования следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 г. № 161-дсп.

Согласно информационной справке начальника по вопросам тылового обеспечения горячее, холодное водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался истец централизованное, что подтверждает технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области "Вологдатехинвентаризация”.

Отопление на втором режимном, административном корпусе централизованное, отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды, срывов отключения систем отопления за текущий период не допущено.

Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется па контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60°, что полностью соответствует Правилам оказания коммунальных услуг. Пластинчатый теплообменник находится в надлежащем состоянии и ежегодно проходит техническое обслуживание и промывку специализированными организациями. В соответствии с пунктом 45 Правил, при отсутствии в камерном помещении водонагревательных приборов горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно п. 26 Правил по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается, в том числе п. 26.2 по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы обеспечения индивидуальными средствами личной гигиены (установлены Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205).

Выдача средств осуществляется согласно нормам положенности, установленным приказом, ежемесячно.

Выдача средств лицам, находящимся в СИЗО, осуществляется в заявительном порядке, в силу Правил обусловлена отсутствием денежных средств на лицевом счете заявителя.

Истец с заявлением к администрации не обращался ни в устном, ни письменном виде, что подтверждают Журналы учета обращений.

Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205, а так же Правила внутреннего распорядка не предусматривают безусловную выдачу индивидуальных гигиенических наборов в момент прибытия лица в следственный изолятор, поскольку в силу Правил не относятся к предметам первой необходимости.

Порядок ведения камерных карточек предусмотрен приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».

Согласно Журналу учета обращений, на корпусном отделении соответствующая информация об обращениях ФИО3 отсутствует. Так же отсутствует информация о фактах отключения воды.

В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке по заявленной потребности.

Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно не предусмотрена действующим законодательством. Соответственно представить документы на конкретную дату предполагаемого заявителем нарушения не представляется возможным. Наличие надлежащего температурного режима подтверждается актами обследования санитарного состояния камерных помещений за оспариваемый период, где в составе комиссии по актированию состоял сотрудник ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, наделенный функциями контроля в сфере санитарно-эпидемиологических отношений.

Согласно комиссионным Актам общего технического осмотра камерных помещений второго режимного корпуса на предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) за 2021, 2022 год комиссией в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличие необходимой камерной мебели в полном объеме, включая бачков с крышками для питьевой воды.

Данным актом определен дополнительный срок службы до комиссионного обследования следующего года, т.е. камерная мебель на следующий год остается в неизменном виде на дату актирования (без каких-либо замен, дополнений и изъятий).

Составление данных актов установлено приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Кроме того, сама по себе необходимость ремонта не указывает на нарушение прав истца и конкретных норм законодательства. Более того, в соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 г. № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» дефекты технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений в виде частичного отслоения краски и штукатурки не упомянуты в качестве нарушений каких-либо норм, а являются естественным техническим износом и основанием для направления в порядке, установленного данным приказом заявки на финансирование, что и было сделано ответчиком. Аварийным либо ненадлежащим к использованию по санитарно-эпидемиологическим нормам, регулирующим санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объекты СИЗО признаны не были.

Согласно справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области за время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области истец обеспечивался горячим трехразовым питанием согласно Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" в соответствии с нормами, предусмотренными относительно его правового положения.

Выдача свежих фруктов и овощей по данной норме не предусмотрено, мясо закладывается в общий котел.

Организация питания осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 г. № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

В соответствии с требованиями пункта 3 приказа ФСИН России от 02.09.2016 г. № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждение УИС.

Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения (убытия) их из учреждений УИС.

Согласно котловым ордерам от 13.01.2022 г. истец прибыл плановым конвоем и был поставлен на довольствие в день прибытия.

Раскладки продуктов составляются еженедельно по каждой норме довольствия и утверждаются начальником учреждения.

Качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учёта контроля за качеством приготовления пищи. Кроме того, проводятся отборы проб готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой пищи.

В соответствии с приказом УФСИН России по Вологодской области от 07.05.2009 г. № 172 «Об организации приемки продуктов питания» приемка всего поступающего на склад учреждения продовольствия производится комиссией, назначенной начальником учреждения. При приемке производится обязательный осмотр по органолептическим показателям с обязательным сопоставлением результатов оценки с данными сопроводительных документов, составляется акт приемки продовольствия. Каждая партия продовольствия, поступающая на склад учреждения, сопровождается сертификатом соответствия, декларацией о соответствии, качественным удостоверением, на мясо и рыбу - ветеринарным свидетельством.

Качество приготовляемой пищи, воды и хлеба подтверждается протоколами исследования проб пищи, воды и хлеба ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области».

Согласно справочной информации отдела режима санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии требованиям Правил.

Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Стирка, сушка, глажка постельного белья осуществляется централизовано в банно-прачечном комплексе учреждения.

Стирка личных вещей осуществляется в камере в порядке, установленном Правилами.

Помывка в душе предоставлялась в соответствии с установленными нормами в установленном порядке, возможность стирки личных в душевых кабинах и сушки постельного белья в камерном помещении не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно Журналам учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении помывка ФИО3 осуществлялась в день прибытия, в последующем не реже одного раза в неделю.

Согласно п. 13.2 Приказа ФСИН РФ № 407 от 27.07.2007 г. "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России" стол камерный СТ-2 (на 4 места) устанавливается в СИЗО - в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, в камерах дневного пребывания, сборных карантинных камерах. Каркас стола СТ-2 изготовлен из стального уголка сечением 45x45x5 мм, перекладины для ячеек - из уголка 25x25x4 мм. Столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполнены из стального листа 2 мм. Габаритные размеры стола СТ-2: длина - 800 мм; ширина - 610 мм; высота - 870 мм. Стол СТ-2 соответствует техническим требованиям РД1- 001-2001.

Согласно акту осмотра режимного корпуса 2021,2022 комиссия произвела технический осмотр камерных помещений, а также их наличия в них оборудования в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, приложением № к Порядку (Приложение № Порядок обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512, где было установлено, что в том числе в камерных помещениях, где содержался истец столы соответствуют количеству лиц, содержащихся в камере. Камерные помещения второго режимного корпуса предназначены для содержания не более трех подозреваемых (обвиняемых). Таким образом, наличие стола марки СТ-2, предназначенного для размещения четырех подозреваемых (обвиняемых) лиц не нарушает права лиц, содержавшихся в данном помещении.

Согласно справочной информации отдела тылового обеспечения организация цитация осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России № 696 от 02.09.2016 г. «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в УИС», истец обеспечивался трехразовым горячим питанием в соответствии с установленной нормой постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 г. № 205 «Норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц подвергнутых административному аресту на мирное время».

Согласно Журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации» обращений от административного истца не поступало.

Согласно справке канцелярии в надзорные и контролирующие органы власти согласно Журналу № «Учета регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» ФИО3 направлено 10 обращений.

Использование в следственных изоляторах системы видеонаблюдения (в соответствии с Приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы"), в том числе видеорегистраторов, является не только объективной формой контроля за соблюдением законности в учреждениях уголовно-исполнительной системы, но и средством противодействия распространению криминальной субкультуры, позволяющим документировать противоправные действия представителей уголовно-преступной среды, т.е. не является нарушением прав административного истца.

Согласно пункту 25.3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 г. № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» в ходе ежедневной количественной проверки при выводе и подсчете присутствуют врач (фельдшер) и другие сотрудники. Врачом (фельдшером) осуществляется осмотр подозреваемых, обвиняемых и осужденных с целью выявления заболевших лиц и направления их на обследование.

На основании приказа ФСИН России от 29 мая 2013 г. № 276 «О мерах по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России» медицинское обеспечение спецконтингента осуществляет филиал № 8 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России - медицинское подразделение, дислоцирующееся на территории ФКУ СИЗО-2 УФСИП России по Вологодской области, является самостоятельным структурным подразделением и находится в подчинении ФКУЗ МСЧ-35 ФСИП России.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы определяется приказом Минюста России от 28.12.2017 г. № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации)

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту.

На сегодняшний день ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 г. № 281, в соответствии с которым филиал «Медицинская часть № 8» (расположен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области) является обособленным структурным подразделением учреждения, не наделенным статусом юридического лица и действует на основании Положения в интересах ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава и лицензии на осуществление медицинской деятельности от 29.12.2020 г. № ФС-3 5-01-001065.

При углубленном осмотре 14.01.2022 г. жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Диагноз: соматически здоров.

За период с 14.01.2022 г. по 05.05.2022 г. имеются сведения об оказании ФИО3 медицинской помощи:

- 10.02.2022 г. обращение в медицинскую часть, жалобы на слабость, ломоту в теле, озноб. Общее состояние удовлетворительное, температура 37.7 °C. Диагноз: ОРВИ, рекомендовано: мазок на ковид, обильное питье, парацетамол 1 т. 2 р /день № 7.

- 11.02.2022 г. осмотр фельдшера. Общее состояние удовлетворительное, t 37.0 °C. Диагноз: Новая коронавирусная инфекция, подтвержденная, ПЦР- положит. Рекомендовано: полоскание горла хлоргексидином, римантадин, парацетамол.

- 12.02.2022 г. осмотр фельдшера. Жалобы на слабость. Общее состояние удовлетворительное, t 36,8 °C. Диагноз: Новая коронавирусная инфекция, подтвержденная, легкое течение. Лечение продолжить.

- 13.02.2022 г. осмотр фельдшера. Жалобы на слабость, кашель. Общее состояние удовлетворительное, t 37.2 °C. Диагноз: Новая коронавирусная инфекция, подтвержденная, легкое течение. Лечение продолжить, амброксол 1 т. 3 р/день

- 14.02.2022 г. осмотр фельдшера. Жалобы прежние. Общее состояние удовлетворительное, t 37.2 °C. Диагноз: Новая коронавирусная инфекция, подтвержденная, легкое течение. Лечение продолжить.

- 15.02.2022 г. осмотр фельдшера. Жалобы прежние. Общее состояние удовлетворительное, t 36,7 °C. Диагноз: Новая коронавирусная инфекция, подтвержденная, легкое течение. Лечение продолжить.

- 16.02.2022 г. осмотр фельдшера. Жалобы прежние. Общее состояние удовлетворительное, t 36,4 °C. Диагноз: Новая коронавирусная инфекция, подтвержденная, легкое течение. Лечение продолжить.

- 17.02.2022 г. осмотр фельдшера. Жалоб не предъявляет. Общее состояние удовлетворительное, t 36,4 °C. Диагноз: Новая коронавирусная инфекция, подтвержденная, легкое течение.

- 18.02.2022 г. осмотр фельдшера. Жалоб не предъявляет. Общее состояние удовлетворительное, t 36,4 °C. Диагноз: Новая коронавирусная инфекция, подтвержденная, легкое течение.

- 19.02.2022 г. осмотр фельдшера. Жалоб не предъявляет. Новая коронавирусная инфекция. Выздоровление. Перевод на корпус.

- 20.02.2022 г. прием фельдшера. Отмечает снижение слуха в левом ухе. Боли в ухе не отмечает. Требует консультацию ЛОР-врача. Выдана перекись водорода, на руки.

- 23.03.2022 г. осмотр терапевта. Жалобы на частое мочеиспускание. Состояние удовлетворительное. Диагноз: Острый цистит. Простатит? Назначено: фурадонин 1т. 3 р. /день, ципрофлоксацин 0,5 т. 2 р /день, но-шпа 1 т. 2 р/день №7.

- 28.03.2022 г. осмотр оториноларингологом. Жалобы на снижение слуха после перенесенного соvid 19.02.2022 г. Диагноз: нейросенсорная тугоухость. Рекомендовано: нафтизин капли, самопродувание, Rg ППН.

- 05.04.2022 г. Rg ППН пневматизации пазух носа не обнаружено.

- 18.04.2022 г. прием ЛОР-врача. Жалобы на снижение слуха после болезни. Диагноз: тубарная недостаточность слева, рекомендовано: нафтизин в нос капли 1 неделя, самопродувание.

- 28.04.2022 г. прием врача-хирурга. Жалобы на боли в области заднего прохода. Диагноз: хронический геморрой вне обострения, цистит. Рекомендовано: свечи Анузол. Иных жалоб за указанный период от ФИО3 не поступало.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Клинические рекомендации разрабатываются медицинскими профессиональными некоммерческими организациями по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) с указанием медицинских услуг, предусмотренных номенклатурой медицинских услуг. Перечень заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), по которым разрабатываются клинические рекомендации, формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании установленных им критериев. Стандарт медицинской помощи разрабатывается на основе клинических рекомендаций, и включает в себя усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения: медицинских услуг, включенных в номенклатуру медицинских услуг; лекарственных препаратов; медицинских изделий; видов лечебного питания. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Таким образом медицинская помощь должна оказываться в строгом соответствии с указанными выше требованиями, а не исходя из личных желаний пациента. Кроме того, в силу ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обследование и лечение пациента организует лечащий врач. Диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, устанавливает лечащий врач.

Из представленных медицинских документов видно, что медицинская помощь ФИО3 оказывалась по каждому обращению. Сведений об ухудшении состояния здоровья, а также о необходимости оказания экстренной медицинской помощи медицинская документация не содержит.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и подтверждено представителем административного ответчика, ФИО3 не был обеспечен медицинским препаратом - свечами Анузол, рекомендованными врачом хирургом.

Поскольку ФИО3 отбывает наказание в местах лишения свободы, ограничен в передвижении и посещении аптеки для самостоятельного приобретения лекарственного препарата, поэтому, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, административные исковые требования подлежат удовлетворению в части: следует признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России за необеспечение ФИО3 свечами «Анузол» и взыскать денежную компенсацию. Определяя размер компенсации и устанавливая его в сумме 2 000 рублей, суд исходит из принципа разумности и справедливости, учитывает характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых оно допущены и обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан. В связи с этим, определяя размер рассматриваемой компенсации, суд должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред лицу, чье право нарушено действиями (бездействием) государственного органа, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

Компенсация за ненадлежащие условия содержания в соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в размере 2 000 рублей подлежит взысканию со ФСИН России, как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункта 7 Положения о ФСИН России).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России за необеспечение ФИО3 свечами «Анузол».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 2 000 рублей – сумму компенсации за нарушение условий содержания.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова