Дело № 2а-933/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Астрахань 20 февраля 2023 г.
Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Лукьяновой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-933/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец заместитель прокурора Кировского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 с 26 сентября 2022 г. состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ». Указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604. ФИО1 1 октября 2022 г. выдано водительское удостоверение № со сроком действия до 24 декабря 2029 г. на управления транспортными средствами категории «В,В1,М». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий указанным заболеванием, в нарушении требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности. Подобное влечет нарушение неопределенного круга лиц – участников дорожного движения Российской Федерации и может повлечь гибель людей, причинение им вреда в будущем в том числе и гибель либо причинение вреда здоровью несовершеннолетних. В связи с чем, прокурор обратился в суд и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение от 1 октября 2022 г. № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М»).
Представитель административного истца - помощник прокурора Кировского района г. Астрахани Емельянчик Г.М. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил административный иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с административными исковыми требованиями.
Представитель УГИБДД УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Представитель ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ «О безопасности дорожного движения») под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно абзацу 9 статьи 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьями 23 и 23.1 названного ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее по тексту - Перечень).
В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что лица, с диагнозом «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями транспортных средств.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Судом установлено, что 1 октября 2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М».
В ходе проводимой прокуратурой Кировского района г. Астрахани проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурором района истребованы сведения из ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» о лицах, состоящих на учёте, зарегистрированных на территории Кировского района, согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится на профилактическом наблюдении с 26 сентября 2022 г.
Согласно полученному на запрос суда сообщениям ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 26 сентября 2022 г. с диагнозом: пагубное употребление алкоголя (F 10.1). В настоящее время нуждается в продолжение наблюдения для подтверждения ремиссии.
Так, согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным названным выше постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является противопоказанием для управления им транспортным средством.
Каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у административного ответчика вышеназванного заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, либо наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), суду не представлено, как и не указано на наличие таковых.
Поскольку административный ответчик имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, то суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление им транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден.
Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для физических лиц составляет 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение от 1 октября 2022 г. № на управление транспортными средствами по категориям «В, В1, М»).
Решение является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, органами ГИБДД водительского удостоверения №, выданного 1 октября 2022 г. на право управление транспортными средствами по категориям «В, В1, М».
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Кировский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья С.В. Лукьянова