Дело №2а-7151/2-2022

46RS0030-01-2022-010989-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Ленинского районного суда г. Курска Бурковой М.В.,

при помощнике судьи Шульгиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительной регистрации газеты «На Пресне.ру» (запись о регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ), указав, что газета «На Пресне.ру» зарегистрировано в качестве средства массовой информации (далее- СМИ) Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, запись о регистрации, статус СМИ - действующее. В ходе проведения мониторинга в отношении СМИ газеты «На Пресне.ру» установлено, что указанное СМИ не выходит в свет более одного года, устав редакции (договор) в регистрирующий орган не предоставлен. Кроме того, обязательные экземпляры СМИ газеты «На Пресне.ру» в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России» не поступали. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п.9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, в адрес учредителя газеты «На Пресне.ру» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет (эфир) более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 15 Закона «О СМИ». Уведомление было получено, однако оставлено без ответа. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Требования Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, содержащиеся в административном иске, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, не явился. Представил заявление, в которое заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Согласно адресной справки отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Административный ответчик извещался судом о времени и месте судебного разбирательства по месту регистрации.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации;.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Ст. 8 этого же Закона предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно статье 15 вышеуказанного закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

В соответствии с п.2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.

Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку.

Согласно п.1 и п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

П. 5.1.1.1 вышеуказанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет федеральный государственный контроль (надзор), в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет регистрацию СМИ.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения по Управлении Роскомнадзора по ЦФО, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 38, на административного истца возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания

В ходе рассмотрения дела установлено, что периодическое печатное издание, газета «На Пресне.ру», зарегистрировано в качестве средства массовой информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, запись о регистрации СМИ серии № от ДД.ММ.ГГГГ. СМИ «На Пресне.ру» распространяется на территории <адрес>, статус СМИ - действующее. На основании выписки из реестра СМИ учредителем СМИ «На Пресне.ру» является ФИО1; адрес места нахождения редакции: <адрес>; форма распространения СМИ – периодическое печатное издание, газета; заявленная тематика СМИ –общественно-политическая, реклама не более 40%; заявленный язык- русский. Устав редакции СМИ или заменяющий его договор между учредителем и редакцией в регистрирующий орган до настоящего времени не направлен.

Как следует из представленных документов, периодическое печатное издание, газета «На Пресне.ру» не выходит в свет более одного года, устав редакции (договор) в регистрирующий орган не предоставлен. Кроме того, в целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «На Пресне.ру», Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу были направлены запросы в ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №. Согласно сообщения ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-№ обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «На Пресне.ру», в указанную организацию не поступали.

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, в адрес учредителя газеты «На Пресне.ру» ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации, однако до настоящего времени оставлено без ответа.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года.

Требования Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской или экономической деятельности. Они направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что средство массовой информации газета «На Пресне.ру» не выходит в свет (эфир) более одного года, что является основанием для признания его регистрации недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «На Пресне.ру» (запись о регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья М.В. Буркова