Дело № 2а-2774/2022
91RS0024-01-2022-003144-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2022 года г.Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии города Ялты Республики Крым, Военному комиссариату города Ялты Республики Крым, Федеральному казенном учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии города Ялты Республики Крым с требованием признать незаконным решение Призывной комиссии города Ялты Республики Крым от 18.04.2022 года о призыве его (истца) на военную службу. В обоснование иска истец указал, что у него имеются заболевания, препятствующее прохождению военной службы: «Артериальная гипертензия», «Заикание». Истец сообщал о наличии указанных заболеваний членам военно-врачебной комиссии, однако комиссия вынесла решение о годности его к военной службе. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым».
Стороны надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.
При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, материалы личного дела призывника, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п.1).
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (п.3).
В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 указанной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.
Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.1).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Статьей 26 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (п.1).
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п.2).
Согласно статье 28 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1).
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Ялты Республики Крым с 2014 года.
С момента постановки на воинский учет ФИО1 неоднократно проходил медицинское освидетельствование в военно-врачебной комиссии Военного комиссариата города Ялты Республики Крым. По результатам освидетельствования ФИО1 устанавливались следующие категории годности: 2014 год – «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями; 2018 год - «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями; 2020 год - «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями; 2021 год - «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В период осеннего призыва 2022 года ФИО1 вновь прошел медицинское освидетельствование. Заключением военно-врачебной комиссии от 15.04.2022 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-4»).
Решением Призывной комиссии города Ялты Республики Крым от 18.04.2022 года №10 ФИО1 призван на военную службу.
Оспаривая решение призывной комиссии, истец ФИО1 указал, что у него имеются заболевания «Артериальная гипертензия» и «Заикание», в связи с чем он должен быть освобожден от призыва на военную службу.
Между тем само по себе наличие у истца указанных диагнозов не свидетельствует о наличии препятствий для прохождения военной службы.
В силу пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.
Приложение N 1 содержит Расписание болезней, согласно которым определяется годность к военной службе.
Статья 47 Расписания болезней предусматривает такое заболевание сердечно-сосудистой системы как гипертоническую болезнь.
В данной статье используется классификация степеней артериальной гипертензии (ВНОК, 2010) и трехстадийная классификация гипертонической болезни (ВОЗ, 1996, ВНОК, 2010) в зависимости от степени нарушения функции «органов-мишеней»: а) со значительным нарушением функции «органов-мишеней»; б) умеренным нарушением функции «органов-мишеней»; в) с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней»
В зависимости от степени заболевания, выраженности нарушений организма, определяется категория годности к военной службе.
К пункту «а» относится гипертоническая болезнь III стадии, которая характеризуется высокими показателями артериального давления (в покое - систолическое давление составляет 180 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 110 мм рт.ст. и выше), подтвержденными в том числе результатами суточного мониторирования артериального давления. Показатели артериального давления могут быть снижены у лиц, перенесших инфаркт миокарда или инсульт. В клинической картине преобладают тяжелые сосудистые расстройства, которые тесно и непосредственно связаны с синдромом артериальной гипертензии (крупноочаговый инфаркт миокарда, расслаивающая аневризма аорты, геморрагический, ишемический инсульты, генерализованное сужение артерий сетчатки с кровоизлияниями или экссудатами и отеком соска зрительного нерва, с нарушением функции почек с уровнем сывороточного креатинина более 133 мкмоль/л и (или) клиренсом креатинина менее 60 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта), протеинурией более 300 мг/сут.
К пункту «б» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции «органов-мишеней».
К пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.
При этом наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.
Нарушения речи предусмотрены статьей 88 Расписания болезней.
К категории «В» (ограниченно годен к военной службе), на которую указывает истец, относится высокая степень заикания, охватывающая весь речевой аппарат, с нарушением дыхания и невротическими проявлениями, другие нарушения речи, делающие ее малопонятной.
К категории «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), которая установлена истцу военно-врачебной комиссией, относится умеренное заикание и другие нарушения речи, делающие ее недостаточно внятной.
Таким образом, для определения категории годности к военной службе необходимо не только наличие гипертонической болезни и (или) заикания, но и сведения о течении конкретной болезни, ее характере, степени выраженности нарушений функций организма.
В зависимости от этого гражданину может быть установлена категория годности к военной службе от «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) до «Д» (не годен к военной службе).
Между тем истец ФИО1 не представил суду доказательств, свидетельствующих о том, что характер имеющегося у него заболевания препятствует прохождению военной службы. В судебное заседание истец не явился, устранившись в нарушение ч.1 ст.62 КАС РФ от обязанности доказывания. Приобщенные к личному делу призывника медицинские документы не подтверждают совокупности клинических признаков заболевания, предусмотренного статьей 43 Расписания болезней, препятствующего прохождению военной службы (в том числе наличие в покое систолического давления от 140 до 179 мм рт.ст., диастолического - от 90 до 109 мм рт.ст.). Наличие у истца заболевания, предусмотренного пунктом «а» статьи 88 Расписания болезней (высокой степень заикания, делающая речь малопонятной) также не подтверждено. Об отсутствии у истца указанного заболевания свидетельствует и тот факт, что истец работает педагогом-психологом в МБОУ «Ялтинская средняя школа №2 «Школа будущего» (справка от 13.09.2021 года №445/04-15).
Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Истец ФИО1 своим правом на обжалование заключения в вышестоящую военно-врачебную комиссию либо на проведение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, соответствующее заключение, подтверждающее наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, выданного медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, суду не представил.
При таких обстоятельствах у суда нет оснований сомневаться в правильности заключения военно-врачебной комиссии.
Решение о призыве истца на военную службу принято с учетом указанного заключения военно-врачебной комиссии, в соответствии с установленными требованиями и компетенцией призывной комиссии, в связи чем является законным и обоснованным.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Поскольку оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства, при этом не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, суд отклоняет требование истца о признании решения незаконным.
В соответствии со ст.111 КАС РФ суд оставляет судебные расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья А.В.Алтунин
В окончательной форме
решение суда принято 08 июля 2022 года.