№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Юровой А.И.,

с участием административного истца, помощника прокурора Каменского района Тульской области Самойлова В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Архангельская средняя школа им. А.А. Кудрявцева» о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

административный истец прокурор Каменского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в МКОУ «Архангельская средняя школа им. А.А.Кудрявцева» Каменского района Тульской области, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. Постановлением администрации МО Каменский район от 12.07.2019 № 216 «О распоряжении имуществом, находящимся в собственности МО Каменский район» передан на праве оперативного управления сооружение - стадион, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 71:10:010115:2686. В ходе обследования указанного сооружения - стадиона установлено, что резиновое покрытие беговой части стадиона имеет повреждения. Вместе с этим, повреждения резинового покрытия обнаружены и в месте расположения спортивного оборудования (брусья, турники, шведские стенки). По данному факту прокурором Каменского района 17.04.2023, с целью устранения нарушений действующего законодательства в адрес директора МКОУ «Архангельская средняя школа им. А.А. Кудрявцева» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Представление рассмотрено, однако, в настоящее время отмеченные нарушения действующего законодательства на объекте МКОУ «Архангельская средняя школа им. А.А. Кудрявцева» в части повреждения резинового покрытия стадиона, не устранены. Указанные нарушения могут привести к травматизму неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, осуществляющих занятие спортом на указанном стадионе. Вышеуказанные нарушения затрагивают права и интересы несовершеннолетних, обучающихся в указанном учреждении, которые в силу возраста относятся к социально незащищенной категории граждан. Кроме этого, количество находящихся граждан МКОУ «Архангельская средняя школа им. А.А. Кудрявцева» может изменяться. Таким образом индивидуализировать граждан, права которых нарушаются не выполнением мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры, не представляется возможным. Просит обязать администрацию муниципального образования Каменский район и МКОУ «Архангельская средняя школа им. А.А. Кудрявцева» в срок до 01 сентября 2023 года исполнить в полном объеме комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры, а именно: принять меры по ремонту и восстановлению элементов резинового покрытие беговой части стадиона, а также меры по ремонту и восстановлению элементов резинового покрытия в месте расположения спортивного оборудования.

Административный ответчик МКОУ «Архангельская средняя школа им. А.А.Кудрявцева» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Отдел образования муниципального образования Каменский район в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Административный истец помощник прокурора Каменского района Тульской области Самойлов В.Л. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Каменский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал, однако просил суд продлить срок исполнения комплекса мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры на 2 месяца, то есть до 01.11.2023.

Заслушав доводы административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 3, 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Судом установлено, что на территории муниципального образования Каменский район Тульской области по адресу: <...> находится Муниципальное казенное образовательное учреждение «Архангельская средняя школа им. А.А.Кудрявцева» (сокращенное наименование МКОУ «Архангельская средняя школа им. А.А.Кудрявцева»), имеющее лицензию на право оказания образовательных услуг и государственную аккредитацию.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Статья 296 ГК РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 3.1.2 - 3.1.3 договора № 22 (а) от 05.09.2000 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за Архангельской муниципальной средней /полной/ общеобразовательной школы имени А.А. Кудрявцева в Каменском района Тульской области» при осуществлении права оперативного управления имущества пользователь обязан обеспечить сохранность переданного имущества и его возобновление. Осуществлять капитальный ремонт переданного имущества, обновлять основные производственные фонды.

Постановлением администрации МО Каменский район от 12.07.2019 № 216 «О распоряжении имуществом, находящимся в собственности МО Каменский район» МКОУ «Архангельская средняя школа им. А.А.Кудрявцева» передан на праве оперативного управления сооружение - стадион, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 71:10:010115:2686.

Прокуратурой Каменского района Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в МКОУ «Архангельская средняя школа им. А.А.Кудрявцева» Каменского района Тульской области, в ходе обследования сооружения - стадиона установлено, что резиновое покрытие беговой части стадиона имеет повреждения. Вместе с этим, повреждения резинового покрытия обнаружены и в месте расположения спортивного оборудования (брусья, турники, шведские стенки).

По данному факту 17.04.2023 прокурором Каменского района Тульской области внесено представление с целью устранения нарушений действующего законодательства в адрес директора МКОУ «Архангельская средняя школа им. А.А. Кудрявцева» об устранении нарушений законодательства в месячный срок.

Указанное представление рассмотрено. Из сообщения директора МКОУ «Архангельская средняя школа им. А.А. Кудрявцева» ФИО2 следует, что в ходе служебной проверки было установлено, что в МКОУ «АСШ им. А.А. Кудрявцева» ответственным за содержание пришкольного стадиона назначен заместитель директора по безопасности ФИО3 Территория пришкольного стадиона периодически убирается техническим персоналом школы, ежегодно с мая по октябрь заключается договор гражданско-правового характера на окашивание спортивного газона, установлена камера видеонаблюдения. Однако на момент обследования стадиона были установлены повреждения резинового покрытия, металлического забора и мусор. Данные повреждения возникают ежегодно вследствие естественного физического износа спортивных сооружений из-за интенсивной эксплуатации всем населением села, а также из-за нарушений населением правил использования пришкольного стадиона, которые вывешены при входе на территорию стадиона. Возникающие проблемы решаются с участием учредителя - администрации муниципального образования Каменский район. По результатам рассмотрения представления были приняты следующие меры: издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания заместителю директора по безопасности ФИО3; проведена генеральная уборка территории пришкольного стадиона; отремонтировано ограждение пришкольного стадиона; составлена смета на ремонт резинового покрытия пришкольного стадиона с участием потенциального подрядчика и подана заявка учредителю на увеличение лимитов бюджетных обязательств по соответствующей статье; получены гарантии учредителя на увеличение ЛБО после уточнения бюджета, что позволит начать работы по ремонту резинового покрытия в 3 квартале 2023 года.

Однако до настоящего времени нарушения действующего законодательства на объекте МКОУ «Архангельская средняя школа им. А.А. Кудрявцева» в части повреждения резинового покрытия стадиона, не устранены, что подтверждается актом проверки от 08.06.2023, проведенной помощником прокурора Каменского района Косиновым С.С., пояснениями представителя административного истца в суде и не оспаривалось административными ответчиками.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Вышеуказанные нарушения затрагивают права и интересы несовершеннолетних, обучающихся в указанном учреждении, которые в силу возраста относятся к социально незащищенной категории граждан.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что в силу вышеизложенных требований закона не проведение мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

С учетом характера и объема необходимых работ, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда до 01.11.2023. Доказательств необходимости установления иного срока суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Архангельская средняя школа им. А.А. Кудрявцева» о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Каменский район и МКОУ «Архангельская средняя школа им. А.А. Кудрявцева» в срок до 01 ноября 2023 года исполнить в полном объеме комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры, а именно: принять меры по ремонту и восстановлению элементов резинового покрытие беговой части стадиона, а также меры по ремонту и восстановлению элементов резинового покрытия в месте расположения спортивного оборудования.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2023.

Председательствующий подпись