2а-855/2025
03RS0№-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2025 года с. Красная Горка
Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Гареевой А.С.,
при секретаре Камаловой Э.Х.,
при участием представителя административного истца прокурора Муховикова Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РБ к администрации сельского поселения № МР <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите инвалидов,
установил:
прокурор <адрес> РБ обратился в суд с вышеприведенным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. <адрес> РБ во исполнение п. 2.8 приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
Согласно пунктам 1, 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» стандарт предоставления муниципальной услуги предусматривает требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНИП 35-01-2001. СП 59.13330.2020.
Данный свод правил разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно пункту 6.5.2 СП 59.13330-2020 технические средства информирования, ориентирования и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания различных категорий инвалидов и МГН, и на путях их движения, должны быть унифицированы и обеспечивать визуальную, звуковую, радио- и тактильную информацию, и сигнализацию, обеспечивающие указание направления движения, идентификацию мест и возможность получения услуги.
Пунктами 6.5.9, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 предусмотрено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения. В зданиях с массовым пребыванием людей (организации социального обслуживания и т.д.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.
В силу пункта 4 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении требуемого типа системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях и зданиях, где находятся (работают, проживают, проводят досуг) люди с физическими недостатками (слабовидящие, слабослышащие), необходимо учитывать особенности указанных лиц.
Согласно подпунктами «б, пункта 21, подпункту «б» пункта 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются в том числе системой оповещения и управления эвакуацией.
Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем: определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов. Оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.Проверкой установлено, что на входной группе администрации сельского поселения отсутствует информационная тактильная табличка со шрифтом Брайля с информацией об организации, а также тактильной информации, обеспечивающей указания направления движения, идентификации места и возможности получения муниципальных услуг.
Таким образом, администрацией сельского поселения допущены нарушения в виде нерасположения на входной группе информационной тактильной таблички со шрифтом Брайля с вышеуказанной информацией, которые влекут нарушение интересов неопределенного круга лиц.
Указанное приводит к существенному нарушению прав граждан- инвалидов по зрению, слабовидящих граждан, которые могут посещать учреждение и круг которых определить невозможно, на получение доступа к полной информации, необходимой для ориентации в помещении, в том числе при угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций, влечет отсутствие свободного доступа в здание администрации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, в том числе несовершеннолетних.
По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения внесено представление, которое удовлетворено, однако фактически выявленные нарушения устранены не были.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом З статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения № сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в части непринятия мер по установке на входную группу здания администрации сельского поселения № сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан информационную тактильную табличку со шрифтом Брайля с информацией об организации, а также тактильной информацией, обеспечивающей указание направлений движения, идентификации места и возможности получения услуг, в соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр и обязать администрацию сельского поселения № сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан установить на входную группу здания администрации сельского поселения № сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан информационную тактильную табличку со шрифтом Брайля с информацией об организации, а также тактильной информацией, обеспечивающей указание направлений движения, идентификации места и возможности получения услуг, в соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании представитель истца прокурор района ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации сельского поселения № сельсовет ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, просила дело рассмотреть без ее участия.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела и заявление ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В соответствии с ч.1 ст. 157 КАС РФ, заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком или их представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Согласно ч. 4 ст. 157 КАС РФ, в случае принятия судом признания административного иска суд выносит об этом решения, в случае непринятия определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.
Представитель административного ответчика сельского поселения № сельсовет МР <адрес> ФИО2 обратилась в суд с заявлениями о признании исковых требований административного истца в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Поскольку признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска административным ответчиком.
Таким образом, исковое заявление прокурора <адрес> РБ подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 157, 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска административного ответчика сельского поселения № сельсовет МР <адрес> ФИО2.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения № сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в части непринятия мер по установке на входную группу здания администрации сельского поселения № муниципального района <адрес> Республики Башкортостан информационную тактильную табличку со шрифтом Брайля с информацией об организации, а также тактильной информацией, обеспечивающей указание направлений движения, идентификации места и возможности получения услуг, в соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.
Обязать администрацию сельского поселения № сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан установить на входную группу здания администрации сельского поселения № сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан информационную тактильную табличку со шрифтом Брайля с информацией об организации, а также тактильной информацией, обеспечивающей указание направлений движения, идентификации места и возможности получения услуг, в соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы, представления через Иглинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья подпись А.С.Гареева
Копия верна. Судья.
№